水利项目履约保证金规定

前言

为加强水利工程建设管理，保障工程质量和工期，规范履约保证金管理，根据《中华人民共和国合同法》、《水利工程招投标管理办法》等相关法律法规，制定本规定。

适用范围

本规定适用于境内外法人、其他组织和个人以及香港、澳门、台湾地区法人参与水利工程建设项目的履约保证金缴纳、使用和管理。

定义

履约保证金是指投标人或承包人在投标或订立工程合同时，向招标人或业主提供的保证其履行合同义务的资金形式。

保证金缴纳

投标人提交的投标保证金，应当符合招标文件的规定。中标人应当在合同签订后30个自然日内，向业主提供履约保证金。履约保证金缴纳形式包括：

1. 银行保证函
2. 现金
3. 国债
4. 企业债券
5. 金融机构出具的不可撤销保函
6. 业主允许的其他方式

保证金金额

履约保证金数额，一般为合同总价的5%-10%。具体金额由招标文件或者合同约定。业主可根据项目特点和风险程度，适当调整保证金比例。

保证金用途

履约保证金主要用于：

1. 保障承包人履行合同义务，包括工程质量、工期、安全生产等方面。
2. 如承包人违反合同约定，业主有权扣除履约保证金，用于赔偿业主损失。
3. 工程竣工验收合格，业主最终结算时，应解除履约保证金。

保证金管理

业主应当建立履约保证金管理制度，并指定专人负责保证金的管理。业主应当为每项工程建立专门的履约保证金账户，并妥善保管保证金。 保证金使用时，业主应当出具书面领用申请，经授权领导人批准后方可使用。 保证金使用后，业主应当及时补充保证金，保证保证金金额符合合同约定。

保证金返还

工程竣工验收合格，业主应当在30个自然日内解除履约保证金。业主应当及时通知承包人，办理保证金返还手续。 承包人逾期未申请返还保证金的，业主应当在保证金有效期届满前30个自然日，书面通知承包人，办理保证金返还手续。 保证金已用于赔偿业主损失，导致保证金不足的，业主应当要求承包人补齐保证金，承包人应当及时补齐。

处罚

有下列情形之一的，业主有权追究承包人的违约责任，扣除履约保证金：

1. 未按合同规定及时提交履约保证金的。
2. 履约保证金不足的。
3. 违反合同约定，给业主造成损失的。

业主违反本规定，造成承包人损失的，应当承担相应的赔偿责任。

附则

本规定由水利部负责解释。 本规定自2023年3月1日起施行。