关于取消工程履约保证金

引言

工程履约保证金是承包商在签订工程合同时向发包方缴纳的担保金，以确保工程顺利履行。然而，近年来关于取消工程履约保证金的讨论日益升温，引发了业界的广泛关注和争议。

取消工程履约保证金的必要性

支持取消工程履约保证金的主要理由有：

• 限制资金流动：履约保证金的存在限制了承包商的资金流动，阻碍了其发展和投标其他项目。
• 增加融资成本：为了缴纳履约保证金，承包商往往需要通过银行贷款，增加了融资成本。
提高工程造价：履约保证金成本转嫁到工程造价中，导致项目总成本增加。助长灰色交易：一些不良承包商通过虚假资质和围标等手段获取履约保证金，助长了工程领域的不良风气。

取消工程履约保证金的挑战

取消工程履约保证金也面临着一些挑战：

• 发包方的担忧：发包方担忧取消履约保证金后，承包商可能不履行合同或工程质量难以保障。
• 监管缺失：缺乏有效的监管制度和信用体系，可能导致取消履约保证金后承包商违约事件频发。
行业惯例：工程履约保证金作为行业惯例已实施多年，取消其需要时间和过程。

国际经验参考

多个国家和地区已取消或改革了工程履约保证金制度：

英国：采用了一种名为“担保债券”的担保方式，既能保障发包方的权益，又减轻了承包商的资金压力。新加坡：推行了履约能力评估机制，通过对承包商的履约能力进行评估，减少了履约保证金的需求。澳大利亚：取消了工程履约保证金，但推出了履约担保机制，将工程履行风险分散到了保险机构中。

取消工程履约保证金的建议措施

为了减少取消工程履约保证金带来的风险，建议采取以下措施：

• 加强监管：建立健全的信用体系，完善工程违规行为的处罚机制，保障発包方的利益。
• 完善担保方式：探索多种担保方式，如担保债券、履约保险等，为承包商提供更灵活的担保选择。
培育行业信用：建立行业自律组织，加强对承包商的信用考核和监管。过渡性安排：取消履约保证金应循序渐进，分阶段实施，避免对行业造成冲击。

结论

取消工程履约保证金是一项复杂的改革，需要权衡利弊，制定周全的措施。通过借鉴国际经验，加强监管，完善担保方式，培育行业信用，可以有效化解取消履约保证金带来的风险，释放承包商活力，促进工程建设行业的健康发展。