招标法里履约保证金是什么

**定义**

履约保证金是指投标人向招标人提交的，以保证其如果中标后未能履行合同约定义务时，按照规定向招标人支付一定金额的担保。

**目的**

履约保证金的主要目的是确保投标人在中标后，能够切实履行合同义务，维护招标人和投标人的合法权益。

履约保证金的范围

根据《招标投标法》及其相关规定，履约保证金一般适用于以下情况：

• 采用公开招标或邀请招标方式的工程、货物和服务采购项目。
• 项目金额达到招标人规定标准的，或者
• 招标人认为有必要的情形。

履约保证金的比例

履约保证金的比例由招标人根据项目的具体情况确定，一般不超过中标价的10%。具体比例范围如下：

• 工程项目：2%-10%
• 货物采购项目：1%-5%
• 服务采购项目：1%-3%

履约保证金的提交方式

履约保证金可以采用以下方式提交：

• 现金
• 银行保函
• 保险公司出具的保函
• 其他经招标人认可的方式

履约保证金的保管

中标人交付履约保证金后，招标人应当妥善保管履约保证金，不得挪用。履约保证金一般应存入招标人指定的银行账户。

履约保证金的返还

履约保证金一般在以下情况下予以返还：

• 中标人逾期不提交履约保证金，或提交的履约保证金不符合合同约定的，招标人可以没收履约保证金。
• 中标人未中签，招标人应当在开标后3个工作日内，无息返还其履约保证金。
• 中标人已提交履约保证金，并按照合同约定履行了合同义务，招标人应当在合同规定的履约保证金返还期限内，无息返还其履约保证金。

**特别注意：**

招标人非经投标人同意，不得动用其履约保证金。否则，招标人应当承担因此给投标人造成的损失。

履约保证金与工程进度款支付的联系

在工程项目中，履约保证金与工程进度款支付息息相关。一般情况下，招标人应当按照合同约定的支付方式和时间向中标人支付工程进度款。但是，在以下特殊情况下，招标人可以从履约保证金中扣减工程进度款：

• 中标人未按期或者未按照合同约定完成施工任务的；
• 中标人擅自变更合同约定的工程内容或者施工工艺标准的；
• 中标人未按期支付分包人、供应商的工程款，或者拖欠农民工工资的；
• 中标人的工程质量与合同约定不符的。

**提示：**

投标人在履行合同过程中应严格按照合同约定，及时完成施工任务，否则有可能被招标人从履约保证金中扣减工程进度款。

履约保证金与违约金的关系

履约保证金与违约金是不同的概念。履约保证金是投标人在中标后为保证履约而向招标人支付的担保，而违约金是投标人违反合同约定而应当向招标人支付的赔偿金。

在工程项目中，招标人可以根据合同约定，同时要求中标人缴纳履约保证金和违约金。但是，履约保证金一般在中标人履行合同义务后予以返还，而违约金一旦产生，则不予返还。

**提示：**

投标人在履行合同过程中应谨慎行事，避免违反合同约定，否则有可能同时被招标人扣减履约保证金和追究违约责任。

常见问题

Q：履约保证金是否可以多次缴纳？

A：不可以。履约保证金一般只在投标阶段由中标人一次性向招标人缴纳。

Q：招标人可以提前扣留履约保证金吗？

A：不可以。招标人只能在合同约定的条件下从履约保证金中扣款。

Q：投标人因不可抗力而不能履行合同，履约保证金是否可以返还？

A：可以。如果投标人因不可抗力而不能履行合同，招标人应当无息返还其履约保证金。

结语

履约保证金是招标投标制度中一项重要的制度，在保障招标人和投标人的合法权益、促进工程项目的顺利实施方面发挥着重要作用。投标人和招标人在实际操作中应当充分理解和运用履约保证金制度，以确保工程项目的顺利实施和双方利益的保护。