履约保证金用保函最新规定

前言

履约保证金作为工程建设项目中一项重要的经济保障措施,在保障工程质量和加速资金流转方面发挥着重要作用。保函作为履约保证金的一种替代方式,在满足履约保障需求的同时,可以有效缓解企业资金压力,促进工程项目顺利推进。本文将结合最新规定,对履约保证金用保函的适用范围、办理流程、法律效力等方面进行详细解读,为相关方提供实务指导。

适用范围

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《条例》)第三十九条规定,投标人可以使用保函作为履约保证金,但适用范围仅限于:

• 建设工程项目;
• 货物采购项目中涉及工程安装、调试、维护等内容的项目;
• 服务采购项目中涉及需要提交履约保证金的项目。

办理流程

投标人使用保函作为履约保证金,需要按照以下流程办理:

1. 申请保函:向商业银行或保险公司提出保函申请,并提供必要的材料(如营业执照、财务报告、项目合同等)。
2. 审核评估:银行或保险公司对投标人的资质、履约能力等情况进行审查评估。
3. 签发保函:评估合格后,银行或保险公司向投标人签发保函。
4. 提交投标:投标人将保函作为履约保证金,一并提交投标文件。
5. 中标后:投标人中标后,应在规定时间内向招标人提交保函原件。
6. 履约期间:招标人对工程质量、进度和履约情况进行监管,保函作为履约保证。
7. 保函解除:履约完成后,招标人对工程验收合格后,应书面通知银行或保险公司解除保函。

法律效力

保函作为履约保证金,其法律效力主要体现在以下几个方面:

• 独立性:保函是一项独立的合同,与主合同(工程合同、采购合同等)相互独立,不影响保函的法律效力。
• 抽象性:保函不需要以具体债务为基础,只要主合同中约定了索赔事由,银行或保险公司就有义务按照保函约定向招标人支付赔偿金。
• 从属性:虽然保函独立于主合同,但其效力受主合同的制约。主合同的变更或终止,保函也会相应变更或终止。

最新规定

2022年,住房和城乡建设部印发了《关于进一步规范招标投标活动中的履约保证金管理的通知》(以下简称《通知》),对履约保证金用保函作出了以下最新的规定:

• 保函类型:明确保函应为无条件、按需付款的履约保证金保函。
• 保函金额:规定保函金额原则上不得超过履约保证金的总额,最高不得超过工程合同价款的5%。
• 保函有效期:要求保函的有效期不得少于合同履约期限加6个月。
• 保函索赔:强调招标人应在发现承包人违约事实后及时提出索赔申请,并提供索赔依据。
• 保函解除:规定招标人应在承包人履约合格并验收合格后及时向银行或保险公司申请解除保函。

实务建议

对于投标人而言,在使用保函作为履约保证金时应注意以下几点建议:

• 充分了解保函条款,选择资信良好的银行或保险公司。
• 及时向银行或保险公司申请保函,预留充足的办理时间。
• 保函内容应符合招标文件要求,保函金额和有效期应符合最新规定。
• 中标后及时提交保函原件,避免逾期影响履约保证金的效力。
• 与银行或保险公司保持良好沟通,及时了解保函的有效期和解除情况。
对于招标人而言,在使用履约保证金保函时应注意以下几点建议:
• 在招标文件中明确保函的类型、金额、有效期等要求。
• 中标后及时核查保函原件,确保其真实性、有效性。
• 履约期间加强对承包人的履约情况监管,发现违约事实及时提出索赔。
• 履约完成后及时对工程进行验收,并及时向银行或保险公司申请解除保函。
• 加强对履约保证金保函的管理,建立台账,做好台账记录。

结语

保函作为履约保证金的一种替代方式,已成为工程建设项目中一种广泛使用的保障措施。通过了解履约保证金用保函的最新规定、办理流程和法律效力,相关方可以有效运用保函,发挥其保障工程质量和促进资金流转的作用。在实际操作中,投标人和招标人应严格遵守相关规定,规范履约保证金保函的使用,切实保障工程项目的顺利实施。