政府采购能收履约保证金吗？

正文

在政府采购活动中，履约保证金是一个常见的争议焦点。本文旨在全面探讨政府采购中收取履约保证金的法律依据、适用范围、收取标准和注意事项，为政府采购从业人员和供应商提供指导。

一、法律依据

政府采购收取履约保证金的法律依据主要涉及以下法规：

1. 《政府采购法实施条例》第32条
2. 《政府采购法》第105条
3. 财政部《关于政府采购履约保证金有关问题的通知》

二、适用范围

政府采购中可以收取履约保证金的情形包括：

1. 招标采购，标的额超过100万元人民币的货物采购、工程采购，以及标的额超过300万元人民币的服务采购。
2. 询价采购或者竞争性谈判采购，采购金额达到本省（自治区、直辖市）政府规定的标准。
3. 采购长期服务类、维修类项目，需要保证供应商持续履行合同义务的。
4. 其他需要保证供应商履约质量的情况。

三、收取标准

政府采购履约保证金的收取标准一般为采购金额的一定比例，具体比例由各省（自治区、直辖市）政府规定。目前，各地区规定的履约保证金比例不尽相同，一般在标的额的1%-5%之间。

四、注意事项

在政府采购中收取履约保证金时，需要特别注意以下事项：

• 明确收取原因：应当明确收取履约保证金的目的和理由，不得滥收或变相加重供应商负担。
• 确定合理的比例：履约保证金的比例应当根据采购标的的性质、金额、风险程度等因素合理确定，不得过高或过低。
• 明确收退规则：应当在采购文件中明确履约保证金的收退条件和时限，确保供应商能够及时收回履约保证金。
• 选择安全的方式：履约保证金应当采用银行保函、政府采购保证金电子凭证等安全的保管方式，避免出现遗失或被他人冒领的情况。
• 加强监督管理：采购单位应当加强对履约保证金的管理，定期核查保证金账户，确保履约保证金的安全和专项使用。

五、争议处理

在政府采购中，关于履约保证金的争议主要涉及以下方面：

1. 收取履约保证金的合理性：如果供应商认为采购单位收取履约保证金不合理，可以向采购监督管理部门提出质疑。
2. 履约保证金的退还：如果供应商认为采购单位未按照约定退还履约保证金，可以向采购单位提出交涉，必要时可以向采购监督管理部门投诉。
3. 履约保证金的扣罚：如果供应商未按约定履行合同义务，采购单位可以按照合同约定扣罚履约保证金，供应商有权对扣罚的合理性提出异议。

结论

政府采购中收取履约保证金是保障采购活动顺利进行的重要措施，但必须严格遵守法律规定和操作规范。采购单位应当根据实际情况合理收取履约保证金，供应商应当配合提供必要的材料，共同维护公平公正的采购环境。