履约保函沉没
摘要
履约保函，作为担保工程项目履约的重要金融工具，其重要性不容忽视。然而，近年来，层出不穷的履约保函沉没事件，对工程建设项目产生了重大影响，损害了发包方的利益，也对担保机构的声誉造成了负面冲击。本文旨在深入探究履约保函沉没的原因及其后果，提出预防和应对措施，为持续稳健的工程建设市场提供有益借鉴。
壹、履约保函沉没的原因
1. 承包商资信不足
部分承包商为了获得工程合同，在履约能力明显不足的情况下仍参与投标，以低价中标后无力履行合同。担保机构在缺乏对承包商资信全面了解的情况下盲目出具履约保函，增大了履约风险。
2. 评标过程不规范
个别发包方在评标过程中未严格按照相关规定进行，存在评标标准不清晰、评标程序不透明等问题，导致承包商的履约能力缺乏客观充分的评估。
3. 担保机构把关不严
有些担保机构为追求业务增长，在承保履约保函时缺乏必要的尽职调查，未对承包商的资信、履约能力等进行全面考察，导致担保风险增大。
4. 监管不力
相关监管部门对履约保函市场监管存在缺失或不足，未能及时发现和纠正履约保函领域的违规行为，导致市场乱象丛生。
贰、履约保函沉没的后果
1. 发包方利益受损
履约保函沉没后，发包方将面临工程项目无法按时履约或工期延误的风险，造成投资损失和信誉受损。
2. 担保机构声誉受损
履约保函沉没事件频发势必损害担保机构的声誉，降低其信誉度，从而影响其业务发展和市场竞争力。
3. 工程建设秩序混乱
履约保函沉没事件的发生会破坏工程建设秩序，导致承包商投机、发包方失信，最终影响工程建设的整体质量和效率。
叁、预防和应对措施
1. 加强承包商资信审查
发包方在评标过程中应严格按照相关规定，加强对承包商的资信调查，包括财务状况、以往履约能力、技术水平等，避免将工程项目交由资信不足的承包商承包。
2. 规范评标程序
发包方要建立科学、公平、公开的评标程序，明确评标标准，严格评标过程，确保评标结果的公正性和透明度。
3. 增强担保机构责任
担保机构应严格履行履约保函承保职责，加设承保前置条件，仔细审查承包商的资信状况和履约能力，杜绝不符合条件的承包商获得履约保函。
4. 加强监管力度
相关监管部门应加强对履约保函市场的监督管理，建立健全监管制度，及时发现和纠正市场乱象，保护发包方和担保机构的合法权益。
5. 建立履约宝函担保行业协会
可以成立行业协会对证件真伪、技术标准等进行监督与维权
6. 承包商履约保证金制度
推行承包商缴纳履约保证金的制度
结语
履约保函沉没事件并非无解之题。通过加强承包商资信审查、规范评标程序、增强担保机构责任、加强监管力度等措施，可以有效预防和应对履约保函沉没风险，维护工程建设市场的公平、公正、有序。只有各方共同努力，形成合力，才能呵护履约保函这一重要的金融工具，为工程建设提供有力保障，促进工程建设行业的持续健康发展。
