投标法履约保证金

**引言**

履约保证金是投标法中一项重要的制度，它旨在保证中标人履约的诚意和能力。投标人在投标时必须按照法律法规的规定缴纳履约保证金，否则其投标将被视为无效。

**履约保证金的作用**

履约保证金主要有以下几个作用：

1. 保证中标人的履约诚意。中标人缴纳履约保证金表明其有履约的诚意，促使其认真履行合同义务。
2. 保障发包人的利益。如果中标人不履行合同义务，发包人可以动用履约保证金弥补损失，减少发包人的损失风险。
3. 规范投标行为。要求中标人缴纳履约保证金可以防止投标人的恶意投标或抬高报价，维护公平竞争的市场环境。

**履约保证金的缴纳**

根据投标法的规定，履约保证金一般有以下几种缴纳方式：

• 现金。直接以现金形式缴纳，由发包人指定银行收取。
• 银行保函。由投标人向银行申请，由银行向发包人出具担保函。
• 政府债券。由投标人向政府购买，将债券作为履约保证金提交给发包人。
• 非金融机构保函。由投标人向非金融机构申请，由非金融机构向发包人出具担保函。

**履约保证金的退还**

在以下情况下，发包人应当将履约保证金退还给中标人：

1. 合同被依法终止或者解除。
2. 中标人已履行合同全部义务。
3. 发包人未按照合同约定支付工程款。

**履约保证金的代位权**

如果中标人未履行合同义务，发包人可以动用履约保证金弥补损失。发包人动用履约保证金后，对于中标人应承担的赔偿责任，享有代位权。

**履约保证金的争议**

在履约保证金的缴纳、退还、动用等环节，可能会产生争议。常见的争议有：

• 中标人不按期缴纳履约保证金。
• 发包人无故扣留履约保证金。
• 中标人与发包人对履约保证金的动用范围和数额存在争议。

**履约保证金的法律风险**

履约保证金制度在实施过程中，也存在一些法律风险，比如：

• 发包人滥用履约保证金。发包人可能无故扣留或动用履约保证金，侵犯中标人的合法权益。
• 履约保证金的有效性问题。如果履约保证金的担保人资信不良，或者担保形式不符合法律规定，履约保证金的效力可能受到影响。
• 履约保证金的保全问题。发包人应当对履约保证金进行保全，否则履约保证金可能被中标人挪用或转移。

**如何规避履约保证金的法律风险**

为了规避履约保证金的法律风险，投标人可以采取以下措施：

• 选择信誉良好的担保机构。投标人选择担保机构时，应当谨慎调查担保机构的资质和信誉，确保履约保证金的有效性。
• 注意履约保证金的缴纳期限和形式。投标人应当按照招标文件的要求，及时缴纳履约保证金，并采用有效合法的缴纳方式。
• 及时收取履约保证金退还凭证。合同履行完毕后，投标人应当及时收取履约保证金退还凭证，以保障自己的合法权益。

**结语**

履约保证金是投标法中一项重要的制度，它对于保证中标人的履约诚意和维护发包人的利益具有重要作用。投标人应当充分了解履约保证金的规定，避免在履约保证金的缴纳、退还、动用等环节出现争议或法律风险。