自愿招标 多收履约保证金

前言

在招标过程中，招标人在设置投标文件中，通常会要求投标人提供履约保证金，以确保投标人中标后能够履行合同义务。履约保证金的数额通常是合同标的价的一定比例，一般为5%-10%。然而，实践中，部分招标人出于各种目的，在履约保证金收取方面存在违规行为，例如多收履约保证金。

履约保证金的性质

履约保证金是一种约定金，属于合同担保的类型。它具有以下特征：

• 独立性：履约保证金与合同标的物无关，与合同价款也不存在直接联系。
• 保证性：履约保证金旨在确保合同的履行，若承包人未按合同履行义务，招标人有权没收履约保证金。
• 代位性：在合同履行过程中，若承包人出现违约行为，履约保证金可优先用于弥补招标人的损失。

多收履约保证金的违法性

根据《招标投标法》的相关规定，招标人不得设置不合理的履约保证金。多收履约保证金的行为违反了该规定，属于违法行为。具体而言，多收履约保证金具有以下危害：

• 损害投标人合法权益：多收履约保证金加重了投标人的经济负担，增加了投标成本，损害了投标人的合法权益。
• 影响公平竞争：多收履约保证金使得投标人之间存在不公平竞争，部分资金实力较强的投标人可能会因此获得竞标优势。
• 妨碍工程建设：多收履约保证金可能会导致投标人无法提供履约保证金，从而影响工程的顺利实施。

多收履约保证金的纠正措施

对于招标人多收履约保证金的行为，投标人可以采取以下措施进行救济：

• 协商解决：投标人可以与招标人进行协商，要求其退回多收的履约保证金。
• 行政投诉：投标人可以向有关行政监管部门投诉，请求其责令招标人改正违法行为。
• 提起诉讼：投标人可以向人民法院提起诉讼，请求法院判决招标人退回多收的履约保证金并支付利息。

招标人合理收取履约保证金的原则

招标人在收取履约保证金时，应当遵循以下原则：

• 适度原则：履约保证金的数额应与合同的履行难度和标的物的价值相适应，不得过高或过低。
• 公平原则：履约保证金的设置应公平合理，不得对投标人造成不合理的经济负担。
• 法律原则：履约保证金的收取应当符合法律规定，不得违反《招标投标法》和其他相关法律法规。

结语

履约保证金制度是招标投标活动中一项重要的合同担保措施。招标人应当合理、适度地收取履约保证金，不得违法多收。投标人应维护自己的合法权益，采取适当措施对多收履约保证金的行为进行救济。