政府采购供应商履约保证金

**引言**

履约保证金是政府采购活动中的一项重要保障机制，旨在确保供应商履行合同义务，维护政府采购秩序。本文章将深入探讨政府采购供应商履约保证金的相关规定、操作流程、争议处理等方面，为供应商和采购人提供全面的指引。

履约保证金的定义及目的**

履约保证金是指供应商在中标后，向采购人提供的担保形式，以保证其履行合同义务。其主要目的是:

• 保证供应商按时、保质、保量完成合同规定的任务;
• 督促供应商履行其他合同条款，如保修期、售后服务等;
• 防止供应商中途违约或无故拖延，造成政府采购损失;

履约保证金的类型及规定**

**1. 担保类型**

履约保证金的担保类型主要有以下三种:

• 银行保函;
• 保险保函;
• 现金形式;

**2. 法定比例**

《政府采购法》及相关规定对履约保证金的比例作出了规定:

• 货物采购: 一般不超过合同金额的10%;
• 工程采购: 一般不超过合同金额的5%;
• 服务采购: 一般不超过合同金额的3%

在特殊情况下，采购人可根据实际情况调整履约保证金比例，但最高不得超过法定比例。

履约保证金的操作流程**

履约保证金的办理流程一般包括以下步骤:

1. 中标通知书发出: 采购人向中标供应商发出中标通知书，载明履约保证金的相关要求;
2. 供应商开具担保: 供应商根据中标通知书的要求，向银行、保险公司或自行准备现金形式的履约保证金;
3. 递交采购人: 供应商将担保文件递交采购人，由采购人审核;
4. 履约保证金生效: 采购人审核无误后，履约保证金方可生效;
5. 履约期间扣留: 在履约期间，采购人将履约保证金扣留，不得动用;
6. 合同履行完毕: 供应商履约完毕且通过验收，采购人应及时退还履约保证金。

履约保证金的返还**

在以下情况下，供应商有权获得履约保证金的返还:

• 供应商已履行合同义务，合同已全部执行;
• 采购人违约致使合同无法履行;
• 履约保证金超过法定比例或约定比例;
• 其他法律规定应当返还的情况。

供应商应在合同履行完毕后及时向采购人申请返还履约保证金。采购人应在收到申请之日起10个工作日内，退还原履约保证金。

履约保证金的争议处理**

在履约保证金方面，可能会出现以下争议:

• 供应商拒绝提供或提供无效担保;
• 采购人要求增加或扣押履约保证金;
• 供应商申请返还履约保证金被拒绝;
• 履约保证金被非法使用或挪用;

遇有上述争议，供应商或采购人可通过以下途径解决:

1. 协商解决: 当事人可通过协商对话，寻找问题的解决办法;
2. 行政处理: 当事人可向采购监督管理部门或其他有关行政机关提出申诉;
3. 司法解决: 当事人可向人民法院提起诉讼。

保证金管理的建议**

为确保履约保证金的安全性、有效性和合理性，建议采取以下措施:

• 规范管理制度: 制定明确的履约保证金管理制度，涵盖担保类型、比例确定、返还条件等方面;
• 强化内部监督: 加强对履约保证金的内部监督，定期核查其合法性、有效性;
• 建立信息系统: 建立完善的履约保证金信息管理系统，实时掌握履约保证金的动态;

结论**

履约保证金是政府采购活动中一项重要的制度，对维护政府采购秩序、保护政府利益和规范供应商行为具有重要意义。各方应严格按照相关法律法规和规章制度，依法依规办理履约保证金相关事宜，确保政府采购活动的公平、透明、高效。