履约保证金的法院管辖

导言

履约保证金在工程建设中扮演着至关重要的角色，其保管、使用、返还等问题都会对工程的顺利进行产生重要影响。法院管辖权的确定是化解履约保证金纠纷的重要保障，对维护合同当事人的合法权益、促进工程建设的顺利进行具有重大意义。

一、履约保证金的法律性质

履约保证金是一种担保方式，是指承包人在招标投标活动中向发包人缴纳一定数额的款项，作为其履行合同的担保。其法律性质属于金钱债权，具有以下特点:

• 是承担合同双方当事人违约责任的担保措施;
• 具有给付性，履约后应全额返还承包人;
• 金额一般按照一定比例固定在合同中;
• 因合同解除或终止等原因导致不能履约时，允许发包人通过履约保证金优先受偿。

二、履约保证金纠纷的法院管辖

根据《民事诉讼法》第31条的规定，履约保证金纠纷的法院管辖主要有以下几种情况:

1. 合同约定的法院管辖

当事人可以在合同中约定履约保证金纠纷的管辖法院，如约定的法院有管辖权，则该法院优先行使管辖权。

2. 被告住所地法院管辖

若合同中未约定管辖法院，则由被告住所地的法院管辖。被告为发包人的，住所地为其主营业地所在法院；被告为承包人的，住所地为其注册登记所在地法院。

3. 标的物所在地法院管辖

履约保证金通常由银行或者保险公司保管，其所在地法院也有管辖权。标的物所在地是指履约保证金保管地的法院。

4. 合同履行地法院管辖

若合同履行地与发包人或者承包人的住所地不一致，且合同中未约定管辖法院，则由合同履行地法院管辖。合同履行地一般是指工程项目所在地的法院。

三、法院管辖权异议

当事人对法院管辖权有异议的，应当在收到起诉状副本后15日内向有管辖权的法院提出异议。异议状应当载明当事人认为没有管辖权的理由及证据。人民法院对异议审查后，裁定是否受理该案。

四、专属管辖

专属管辖是指某类特定案件只能由特定法院审理。根据《民事诉讼法》第34条的规定，履约保证金纠纷中，涉及《中华人民共和国政府采购法》规定的政府采购合同的，应当由发包人所在地法院专属管辖。

五、争议解决建议

为避免履约保证金纠纷，建议当事人采取以下措施:

• 在合同中明确约定管辖法院;
• 选择资信良好的银行或者保险公司保管履约保证金;
• 定期检查履约保证金的保管情况;
• 及时解决履约保证金争议，避免长期拖延造成损失。

六、典型案例

**案例1:**

原告A公司与被告B公司签订工程建设合同，约定工程价款为1000万元，履约保证金为100万元。合同中约定，履约保证金由C银行保管，合同履行地为北京市。A公司履行部分合同义务后，B公司因资金问题无法继续履行合同。A公司遂以B公司未履行合同为由，向北京市中级人民法院提起诉讼，要求返还履约保证金。B公司以其住所地为上海市为由，向法院提出管辖权异议。法院审查后认为，合同约定的管辖法院为北京市中级人民法院，且合同履行地也为北京市，故驳回B公司的管辖权异议。

**案例2:**

原告C公司与被告D公司签订政府采购合同，约定采购金额为500万元，履约保证金为50万元。合同未约定管辖法院。C公司履约后，D公司拒绝支付履约保证金。C公司遂以D公司所在地为由，向上海市中级人民法院提起诉讼。法院审查后认为，本案属于《中华人民共和国政府采购法》规定的政府采购合同纠纷，应当由发包人D公司所在地法院专属管辖，故驳回C公司的起诉状。

七、结语

法院管辖权的正确确定是解决履约保证金纠纷的关键，当事人应当充分了解和运用相关法律规定，合理选择管辖法院，及时解决纠纷，维护自己的合法权益，确保工程建设的顺利进行。