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履约金保证金收取比例：解读国家规范细则

保证金，是履约合同中重要的担保机制，指在合同签订后，由承包人向发包人交付一定比例的金额，作为承包人履约诚信度的担保。其收取比例是规范运作履约担保的重要环节，既要保障发包人的利益，又要防止承包人资金压力过大。 ###

国家规范细则梳理

**1. 国家规定** 《建筑法》规定，工程建设实行招标投标制度，中标后应按合同约定向发包人提供履约保证金。《政府采购法》要求，政府采购货物、工程和服务，应要求投标人提供履约保证金。 **2. 行业规范** 建设部（现已并入住建部）及其他行业主管部门发布了相关规范性文件，对履约保证金收取比例进行了规定。如《建设工程施工合同管理条例》制定了最高不超过合同价款5%的参考标准。 ###

履约金保证金收取比例原则

**1. 合理性原则** 履约金保证金收取比例应合理，既要保障发包人利益，防止承包人履约不力造成损失，又要避免承包人资金压力过大，影响履约能力。 **2. 合同约定优先原则** 合同中约定履约金保证金收取比例的，应按照合同约定执行。若合同中未明确约定，则按行业规范或参考标准执行。 **3. 循序渐进原则** 工程项目的复杂程度、承包人的履约能力、发包人的风险承受能力等因素不同，履约金保证金收取比例可根据项目情况采取循序渐进原则。前期比例可适当提高，后期随着工程进展可相应降低。 ###

工程类型及收取比例参考

根据工程类型，国家规范和行业标准制定了不同的履约金保证金收取比例参考标准： * **建筑工程：**0.5%-5% * **市政工程：**0.5%-3% * **公路工程：**0.5%-2% * **水利工程：**0.5%-1.5% * **通信工程：**0.5%-1% 注：具体收取比例以实际工程情况和合同约定为准。 ###

履约金保证金收取模式

**1. 保证金模式** 承包人以现金、国债等形式向发包人交付履约金保证金，发包人收到后根据合同约定统一管理。 **2. 保函模式** 承包人向银行申请履约保函，银行向发包人出具保函，保证承包人履约。保函金额按合同约定收取。 ###

履约保证金收取注意事项

**1. 明确收取标准** 合同中应明确履约金保证金的收取比例、收取方式、提交期限等内容。 **2. 审慎发放** 发包人应在承包人履约完成后，根据合同约定和工程验收情况，审慎发放履约金保证金。 **3. 加强监督管理** 发包人应加强履约金保证金的监督管理，定期检查，确保其安全和完整。 ###

履约保证金收取比例调整

履约金保证金收取比例可根据项目情况和履约能力动态调整： * **履约能力强：**可适当降低收取比例，减轻承包人资金压力。 * **工程风险高：**可提高收取比例，保障发包人利益。 * **工程进度快：**可逐步降低收取比例，缓解承包人资金压力。 * **工程接近完工：**可适当调低收取比例，方便承包人周转资金。 ###

结语

履约金保证金收取比例是履约担保中的重要环节，规范其收取比例有利于保障发包人利益，促进履约履责。发包人应结合国家规定、行业规范、工程情况等因素，合理确定履约金保证金收取比例，并建立健全管理制度，确保其发挥应有的担保作用，推动工程建设规范有序发展。