履约保函退还制度

概述

履约保函是投标人在投标时，为确保中标后履行合同义务而向招标人提供的担保文件。作为投标成功的标志，中标人在开标后会被要求向招标人提供履约保函。一般而言，履约保函的有效期会超过合同履行期，以确保在合同履行期后，承包商仍有足够的资金来纠正任何缺陷或不合格的工作。

履约保函在投标和工程建设中发挥着重要作用，为招标人和中标人提供了保障。然而，履约保函的退还制度同样至关重要，因为它涉及中标人对履约保函的支配权以及资金的释放。

履约保函退还的法律依据

履约保函退还的法律依据主要包括《招标投标法》、《担保法》等相关规定。其中，《招标投标法》明确规定，招标人应当按照《担保法》和相关规定，退还原保函和履约保函。而《担保法》则规定，保证人在主合同终止且债务人没有违约的情况下，应当向债务人退还保证金。

履约保函退还的条件

履约保函是否可以退还，取决于以下条件：

• 合同履行完成。履约保函在合同履行完成后才能退还。
• 承包商没有违约。承包商必须按时、按质、按量完成合同规定的内容，否则招标人可以要求承包商按照履约保函中的约定承担责任，直至保函金额用尽。
• 合同终止。如果合同因不可抗力等原因终止，履约保函也需要按照合同约定的方式退还。

履约保函退还的程序

履约保函的退还一般按照以下程序进行：

1. 承包商提出退还申请。承包商在合同履行完成后，可以向招标人提出退还履约保函的申请。
2. 招标人审核。招标人收到申请后，会对承包商的履约情况进行审核，包括是否按合同要求完成了工程、是否存在违约行为等。
3. 保函机构出具保函解除函。在招标人审核通过后，保函机构会出具保函解除函，表明履约保函的约束力解除。
4. 招标人退还履约保函。保函解除后，招标人应当在规定的期限内退还履约保函给承包商。

履约保函退还的期限

履约保函退还的期限一般由招标文件中约定，如果没有约定，通常为以下期限：

• 合同履行完成后。如果合同规定了明确的履约期限，那么履约保函的退还期限为合同履约完成之日。
• 合同终止后。如果合同因不可抗力等原因终止，那么履约保函的退还期限为合同终止之日。
• 规定的期限。招标文件可以约定履约保函退还的具体期限，一般为合同履约完成后的几个月内。

需要注意的是，如果承包商违约，导致招标人要求动用履约保函，那么履约保函退还的期限可能会延长，直至招标人从履约保函中获得赔偿。

履约保函退还的纠纷解决机制

在履约保函的退还过程中，可能会出现承包商和招标人之间产生纠纷的情况，常见争议主要包括：

• 承包商认为已完成合同，但招标人认为存在违约。
• 招标人要求承包商承担违约责任，但承包商认为是不可抗力因素导致的违约。
• 招标人拒绝退还履约保函。

针对上述纠纷，可以按照以下机制进行解决：

• 协商谈判。承包商和招标人可以进行协商谈判，尝试达成一致意见。
• 仲裁。如果协商谈判无法达成一致，可以向仲裁机构申请仲裁解决。仲裁裁决对双方当事人具有约束力。
• 诉讼。如果仲裁不能解决纠纷，可以向人民法院提起诉讼解决。

结语

履约保函退还制度是履约保函制度的重要组成部分，它保障了承包商在履行合同义务后收回履约保函的权利，也维护了招标人在合同履行期内工程质量的保障。完善的履约保函退还制度有利于规范工程建设市场的秩序，促进工程建设行业的健康发展。