住建部履约保证金保函

什么是履约保证金保函？

履约保证金保函是一种由银行或保险公司出具的担保文件，保证承包商在工程施工过程中履行合同义务。承包商向业主提交履约保证金保函后，业主可以暂扣工程进度款作为履约保证金，为业主提供担保。如果承包商未能履行合同义务，业主有权向担保机构索赔。

住建部的要求

2022年，住房和城乡建设部（住建部）印发了《工程担保管理办法》，对工程担保提出了新的要求。根据《办法》，履约保证金保函应满足以下条件：

• 出具机构为依法设立的法人单位，且具有保函承保资格
• 保证金保函文本应符合住建部的标准格式
• 保证金保函保额不得低于合同价款的5%
• 保证金保函有效期应覆盖合同履行期限

适用范围

履约保证金保函适用于下列工程：

• 建筑工程
• 市政工程
• 水利工程
• 交通工程
• 其他经住建部批准的工程

办理流程

工程承包商办理履约保证金保函的流程如下：

1. 选择保函出具机构，并提交申请材料
2. 保函出具机构审查申请材料后，出具保函
3. 承包商向业主提交保函

索赔程序

业主在承包商违约的情况下，可以按照以下程序向保函出具机构提出索赔：

1. 业主向保函出具机构发出书面索赔通知
2. 保函出具机构核实索赔条件后，按照保函金额赔付给业主
3. 保函出具机构有权向违约承包商追偿

保函类型

履约保证金保函可分为以下类型：

• 独立保函：仅担保履约保证金，不受其他因素影响
• 非独立保函：既担保履约保证金，也担保其他合同义务

保函金额

履约保证金保函的保额一般为项目合同价的5%。具体保额可根据项目风险和承包商信誉等因素调整。

保函有效期

履约保证金保函的有效期应覆盖合同履行期限，直至工程竣工验收合格后一个月。具体有效期可根据合同约定确定。

免保情况

在下列情况下，可以对履约保证金进行免保：

• 工程已竣工验收合格
• 合同已终止或解除
• 业主已向承包商出具工程结算完毕证明

履约保证金保函的优点

履约保证金保函具有以下优点：

• 保证工程履约：为业主提供担保，确保承包商履行合同义务
• 减少资金占用：业主可以暂扣工程进度款作为履约保证金，减少资金占用
• 降低信用风险：担保机构对承包商的违约风险进行了评估和担保，降低了业主的信用风险
• 促进工程顺利实施：履约保证金保函促进了承包商履约积极性，保证工程顺利实施

履约保证金保函的缺点

履约保证金保函也存在一些缺点：

• 保费成本：保函出具机构会收取一定的保费
• 可能被滥用：部分承包商可能利用履约保证金保函逃避履约责任

结语

履约保证金保函是工程担保中重要的一种担保方式。住建部的《工程担保管理办法》对履约保证金保函提出了明确要求。工程承包商在办理履约保证金保函时，应选择具有保函承保资格的保函出具机构，并按照住建部的要求办理保函。业主在索赔时，应按照保函索赔程序提出索赔。履约保证金保函在保证工程履约，降低信用风险方面具有重要作用，但也要注意其缺点，避免被滥用。