取消收取履约保证金的文件

**引言**

履约保证金是工程建设项目中的一种常见担保方式，其目的是确保承包商履行合同义务，完成工程建设任务。但随着我国招投标和工程建设领域的改革发展，取消收取履约保证金逐渐成为一种趋势。本文将深入探析取消收取履约保证金的文件，分析其原因、影响和意义。

取消履约保证金的原因

1. 规范招投标市场

取消履约保证金有助于规范招投标市场，避免围标、串标等不正当竞争行为。一些不具备实际履约能力的企业通过缴纳履约保证金参与投标，导致招投标结果失真，损害工程质量和行业秩序。

2. 降低企业负担

收取履约保证金会给承包商造成较大的资金压力，尤其对于小微企业和新兴企业。取消履约保证金可以减轻企业的负担，释放流动资金，使其更好地投入到项目建设中。

3. 提高履约能力

履约保证金作为一种担保方式，其主要功能是约束承包商的行为。但过度依赖履约保证金反而会降低承包商自身的履约能力。取消履约保证金，迫使承包商更加重视声誉和信用，从而提高履约能力。

取消履约保证金的影响

取消履约保证金的影响是多方面的：

1. 对承包商的影响

取消履约保证金一方面降低了企业的资金压力，另一方面也对承包商的履约能力提出了更高的要求。信誉良好的承包商将受益于取消履约保证金，而资质不佳的承包商将面临淘汰。

2. 对招标人的影响

取消履约保证金要求招标人在选择承包商时更加谨慎，综合考虑其资质、履约能力、信誉等因素。招标人需要建立完善的承包商评估体系，加强竣工验收管理，确保工程质量。

3. 对行业的影响

取消履约保证金促进了工程建设行业的规范化和市场化，有利于营造公平竞争的环境。同时，也倒逼承包商提高履约能力，注重信誉建设，带动整个行业健康发展。

取消履约保证金的意义

取消收取履约保证金的意义重大：

1. 提升工程质量

取消履约保证金迫使承包商更加注重履约能力，建立健全企业管理体系，提高工程质量水平。避免因履约能力不足而导致的工程质量问题和后期纠纷。

2. 保障招标公平

取消履约保证金消除了不具备实际履约能力的企业通过缴纳履约保证金参与投标的途径，保证了招投标过程的公平性，促进了市场竞争的规范有序。

3. 助力企业创新

取消履约保证金释放了企业流动资金，为小微企业和新兴企业提供了发展的空间，促进了企业创新和行业转型升级，提升整个工程建设行业的活力。

取消履约保证金的文件

取消收取履约保证金的政策主要体现在以下文件之中：

1. 《建设工程招标投标管理办法》（第67条）

明确规定，工程招标人不应收取投标保证金和履约保证金。这是取消履约保证金的主要法律依据。

2. 《关于进一步规范工程建设领域招标投标活动的若干意见》（发改投资规〔2016〕1973号）

重申了取消履约保证金的要求，并明确由基金担保、不可撤销银行保函、保险等替代性的保证方式予以替代。

3. 各省、市关于取消履约保证金的实施细则

为了落实国家政策，各地纷纷出台了取消履约保证金的实施细则，进一步规范工程建设领域的招投标活动。

实施的建议

为了顺利实施取消履约保证金政策，建议采取以下措施：

1. 加强资质管理

建立健全承包商资质管理体系，提高承包商准入门槛，保证承包商具备相应的履约能力，杜绝不具备履约能力的企业进入市场。

2. 完善信用评价体系

建立工程建设领域统一的信用评价体系，对承包商的履约能力、信誉记录等方面进行综合评价，为招标人选择承包商提供参考。

3. 加强监理和验收

加强对工程建设过程的监理和验收，严把质量关，建立健全 工程质量责任终身制，倒逼承包商增强履约意识，确保工程质量。

4. 推广替代性的担保方式

积极推广基金担保、不可撤销银行保函、信用保险等替代性的担保方式，为承包商提供多样化的担保选择，减轻资金压力。

结语

取消收取履约保证金是工程建设领域的一项重大改革，其目的是规范招投标市场，降低企业负担，提高履约能力。通过落实相关的文件和实施建议，取消履约保证金将推动工程建设行业健康发展，保障工程质量，促进企业创新，为国家经济建设做出积极贡献。