履约保证金必须交现金

引言

在工程建设和公共采购领域，履约保证金是保证承包方履行合同义务的重要担保措施。然而，近期一些政府部门和国有企业在招标过程中提出履约保证金必须交现金的要求，引发了广泛的质疑和争议。本文将深入探讨履约保证金交现金的利弊，并提出合理的建议。

履约保证金交现金的利弊

优点：

1. 保障政府利益：现金保证金可以确保政府在承包方违约时，能够及时追偿损失，有效维护政府利益。

2. 减少腐败风险：現金保證金難以操作，可減少承包方與政府官員之間的利益輸送和腐敗行為。

缺点：

1. 资金占用量大：承包方需一次性存入大量现金，占用资金成本高，加重企业资金压力。

2. 流动性差：现金不能用于其他生产经营活动，制约承包方的资金利用效率。

3. 增加银行风险：大量现金流入银行，增加了银行现金管理和信贷风险。

4. 交易安全性差：现金存取和保管存在一定风险，容易发生丢失、盗窃等事件。

5. 不利于中小企业：中小企业资金实力较弱，一次性缴纳大额现金保证金，可能丧失竞争优势。

交现金保证金的替代方式

考虑履约保证金交现金的弊端，建议采用以下替代方式：

1. 保函：承包方提供由符合条件的银行出具的保函，保证履约。保函可以灵活设置生效条件和追偿方式。

2. 保险：承包方购买履约保险，由保险公司承担履约违约风险。保险费率灵活可调，成本相对较低。

3. 信用证：由承包方开立信用证，由银行或其他金融机构担保。信用证可以规定具体的履约条件和付款方式。

4. 验收后返还：承包方在合同履约完成后，经政府验收合格后，保证金予以返还。此种方式有利于减轻承包方资金压力。

政府部门和国有企业应采取的措施

政府部门和国有企业应采取以下措施，合理规范履约保证金制度：

1. 取消交现金要求：取消履约保证金必须交现金的规定，允许承包方选择合理且可接受的替代方式。

2. 规范保证金标准：科学设定保证金比例，避免过高保证金对承包方造成不合理的负担。

3. 完善履约评价机制：建立完善的履约评价制度，通过追溯参与项目的承包方履约表现，建立信用等级机制，优化保证金管理。

4. 鼓励信用体系建设：支持和鼓励金融机构和信用评级机构建设覆盖承包方履约信用的行业信用体系，为承包方提供更多融资渠道和融资支持。

结论

履约保证金交现金并非一成不变的硬性规定，政府部门和国有企业应结合实际情况，合理设定保证金制度，采用灵活可行的替代方式。通过规范管理，完善信用体系，保障政府利益的同时，促进公平竞争，支持企业健康发展，为工程建设和公共采购领域营造更加公正、高效的营商环境。