履约保函保证金比例规定最新文件

概览

履约保函作为承包人在中标后向发包人出具的一类担保工具，旨在确保承包人履行合约中的义务。保证金比例是衡量承包人履约能力和保证金缴纳合理性的重要指标之一。本文将介绍我国最新关于履约保函保证金比例的规定，以帮助承包人和发包人更好地理解和执行相关要求。

最新法规文件

2022年12月19日，财政部发布了《建筑业企业履约保函管理办法》（财政部令第187号，以下简称《办法》）。《办法》自2023年3月1日起施行，取代原《建筑业企业履约保函管理办法》（财政部令第147号）。

保证金比例规定

《办法》规定，履约保函的保证金比例应当根据项目性质、规模、风险等因素合理确定，最高不得超过合同金额的20%。具体保证金比例由发包人根据项目实际情况确定，但不得低于以下比例：

• 建设工程合同：10%
• 服务类合同：5%
• 货物采购合同：2%

特殊情况下的调整

对于下列特殊情况，发包人可以根据项目实际情况，在保证金比例范围内适当调整保证金比例：

• 承包人信誉良好，履约能力强的，可以适当降低保证金比例。
• 承包人信誉不佳，履约能力较弱的，可以适当提高保证金比例。
• 项目风险较大的，可以适当提高保证金比例。
• 项目风险较小的，可以适当降低保证金比例。

履约保函替代保证金

《办法》规定，在以下情况下，承包人可以以履约保函替代保证金：

• 在法律、法规中明确规定可以适用履约保函的;
• 发包人同意承包人提供履约保函的;
• 承包人确因特殊原因无法提供保证金的，但需经发包人书面同意。

履约保函保证金退还

履约保函保证金的退还应符合以下条件：

• 承包人已履行合同中的全部义务，不存在违约行为;
• 承包人已按合同约定解除履约保函;
• 保证金存放在银行的，由银行按照发包人书面指示办理退还手续;
• 保证金以保险保单形式存在的，由保险公司按照发包人书面指示办理退还手续。

风险提示

承包人应注意以下风险：

• 保证金比例过低，可能影响发包人对承包人履约能力的评估，不利于中标;
• 保证金比例过高，会增加承包人的资金压力，可能影响承包人的正常经营;
• 不符合《办法》规定提供履约保函，可能导致被依法处罚;
• 不能及时解除履约保函，可能造成额外的费用支出。

发包人注意事项

发包人应注意以下事项：

• 合理确定保证金比例，既要考虑承包人的履约能力，也要保障自身权益;
• 对于特殊情况，应仔细评估承包人的履约能力和项目风险，慎重调整保证金比例;
• 对于履约保函，应选择信誉良好的担保机构，并审核担保机构出具的履约保函是否符合《办法》规定;
• 履约保函保证金的退还，应严格按照《办法》规定办理。

总结

履约保函保证金比例的规定是确保承包人履行合同义务的重要保障。承包人和发包人应充分理解和遵守《办法》的规定，合理确定保证金比例，选择合格的担保机构，及时退还履约保函保证金，共同促进建筑市场健康有序发展。