履约保证金不让收了吗？

前言

履约保证金是政府采购活动中经常使用的担保方式，自《政府采购法》和《建设工程合同管理办法》颁布以来，履约保证金在政府采购和建设工程领域发挥了重要的作用，规范了政府采购和建设工程市场秩序，保障了项目的顺利实施和资金的安全。

履约保证金的历史沿革

履约保证金制度最早源于西方国家，随着政府采购的不断发展，履约保证金制度被引入我国，并逐步完善。2003年颁布的《政府采购法》正式确立了履约保证金制度，并规定履约保证金的比例一般不超过合同金额的10%。2014年修订的《建设工程合同管理办法》也明确了履约保证金制度，规定履约保证金的比例不得超过合同金额的5%。

履约保证金的作用

履约保证金具有以下几个作用：

1. 确保合同的履约：履约保证金作为一种担保，能够督促供应商认真履行合同，防止供应商违约或怠于履行合同。
2. 保障招标人的利益：履约保证金可以保障招标人在供应商违约时获得一定的经济补偿，以弥补其损失。
3. 规范政府采购和建设工程市场：履约保证金制度能够有效规范政府采购和建设工程市场，防止恶性竞争和违规行为的发生。

履约保证金不让收了吗？

近年来，一些地方政府和行业协会提出了取消履约保证金制度的建议，认为履约保证金制度存在以下问题：

• 增加供应商的资金成本：供应商需要缴纳履约保证金，会增加其资金成本，影响其流动性和盈利能力。
• 提高交易成本：履约保证金的收取和退还需要耗费大量的人力、物力和财力，提高了交易成本。
• 抑制市场活力：履约保证金制度会对中小供应商造成一定程度的资金压力，抑制市场活力。

针对这些问题，一些国家和地区已经开始对履约保证金制度进行改革，探索替代性的担保方式。例如：

• 信用评级担保：通过对供应商进行信用评级，以其信用等级作为担保，替代传统的履约保证金制度。
• 担保保险：通过购买担保保险，供应商可以将履约风险转移给保险公司，从而减轻自己的资金压力。
• 第三方担保：允许供应商通过第三方担保机构提供担保，降低履约保证金的收取和退还成本。

需要指出的是，取消履约保证金制度并不意味着完全取消担保措施，而是需要探索替代性的担保方式，以保障招标人的合法权益和项目的顺利实施。目前，我国对于是否取消履约保证金制度尚未形成明确的共识，还需要进一步的研究和论证。

履约保证金的改革方向

如果取消履约保证金制度，需要从以下几个方面进行改革：

1. 完善合同风险管理体系：建立完善的合同风险管理体系，通过对合同条款的优化和风险识别，有效控制合同风险，降低违约的概率。
2. 创新担保方式：探索和创新替代性的担保方式，例如信用评级担保、担保保险、第三方担保等，以降低供应商的资金压力。
3. 加强供应商信用管理：建立健全的供应商信用管理体系，通过对供应商信用资质的评估和监管，对违约供应商进行处罚和惩戒，提高供应商的履约意识和能力。

总之，是否取消履约保证金制度是一个需要谨慎考虑的问题，需要权衡其利弊，并根据实际情况进行改革。重要的是建立完善的合同风险管理体系，创新担保方式，加强供应商信用管理，以保障招标人的合法权益和项目的顺利实施。