履约保证金扣回

在工程建设领域，履约保证金是发包方为确保承包方履行合同而收取的款项。在合同履行完毕且承包方已完成所有约定事项后，履约保证金应予扣回。然而，在实际工程中，履约保证金扣回往往会出现争议，本文将对履约保证金扣回相关法律法规进行分析，以期为解决该类问题提供参考。

1. 履约保证金扣回的法律依据

《中华人民共和国合同法》第三百条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，致使对方受到损失的，应当承担损害赔偿责任。”由此可见，承包方未履行或不完全履行合同，发包方有权扣留履约保证金作为赔偿。同时，《建设工程合同示范文本（GF-2023-0201）》第二十九条第（二）款亦规定：“承包人在修复、更换有缺陷工程后，以及在保修期满，工程质量合格且无质量、安全事故发生时等，发包人应当及时向承包人退还履约保证金。”

2. 履约保证金扣回的条件

根据《建设工程合同示范文本（GF-2023-0201）》第二十九条的规定，发包人扣留履约保证金的条件如下：

• 承包方未履行或不完全履行合同；
• 承包方未按合同约定修复、更换有缺陷工程；
• 承包方未完成保修期要求，且工程质量不合格或发生质量、安全事故。

具体而言，发包人扣留履约保证金时，应指明扣留的理由和依据，并及时书面通知承包方。承包方对发包人的扣留决定有异议，可以向合同约定或法律规定的仲裁机构或人民法院提出申请。

3. 履约保证金扣回的数额

《建设工程合同示范文本（GF-2023-0201）》第二十九条第（三）款规定：“履约保证金扣留的数额不得超过承包人应承担的实际损失和可能发生的损失。”因此，发包人扣留履约保证金的数额应根据承包方的违约程度、合同约定、实际损失和可能发生损失等因素确定。发包人不得以任何理由扣留或变相扣留超过该数额的履约保证金。

4. 履约保证金扣回的期限

《建设工程合同示范文本（GF-2023-0201）》第二十九条第（五）款规定：“保修期满，工程质量合格且无质量、安全事故发生时，发包人应当及时向承包人退还履约保证金。”因此，在工程保修期满，且工程质量合格、无质量或安全事故发生的情况下，发包人应及时向承包人退还履约保证金。发包人无故拖延扣回履约保证金的，承包方可以向合同约定或法律规定的仲裁机构或人民法院提出申请，要求发包人履行退还履约保证金的义务。

5. 履约保证金扣回争议的处理

在履约保证金扣回过程中，发包人和承包方发生争议时，可以采取以下方式解决：

• 通过协商解决：双方当事人可以通过友好协商，达成一致意见，解决争议。
• 通过仲裁解决：双方当事人在合同中约定仲裁条款的，可以向合同约定的仲裁机构申请仲裁。
• 通过诉讼解决：双方当事人在合同中未约定仲裁条款或者协商、仲裁无法解决争议的，可以向人民法院提起诉讼。

在处理履约保证金扣回争议时，仲裁机构或人民法院应依据合同约定、法律规定以及公平合理的原则，对争议事项进行裁决或判决。

6. 结语

履约保证金扣回是工程结算中常见的环节，直接关系到承包方的利益。发包人应严格按照法律法规和合同约定扣留履约保证金，不得随意扣留或变相扣留履约保证金。承包方如对发包人的扣留决定有异议，应及时采取合法途径維護自身权益。同时，双方当事人应本着誠信守約的原則，积极配合履约保