人防履约保函改革措施有哪些
人防履约保函是人防工程建设中的一种担保制度，旨在保证人防工程建设单位履行建设合同的义务，维护国家和人民群众生命财产安全。近年来，随着人防工作改革的不断深入，人防履约保函制度也面临着新的挑战和机遇。为适应人防工作新形势，推动人防履约保函制度健康发展，制定并实施了一系列改革措施。
清单式审核
改革前，人防履约保函的审核模式较为繁琐，需要逐项审核保函条款和文件。改革后，推行清单式审核模式，由监管部门制定清单式的保函条款和文件要求，保函机构和建设单位严格按照清单要求提供资料，减少非必要性审核环节，缩短审核时间。
智能风控
应用智能风控模型，对保函机构和建设单位的履约能力和风险情况进行评估，实现实时动态监测。通过风险预警、智能决策等手段，防范和化解履约风险，提升人防履约保函制度的风险把控能力和监管效率。
保付产品创新
鼓励保函机构开发创新保付产品，满足人防工程建设的个性化需求。例如，针对不同建设规模和履约风险的工程项目，推出差异化的保付费率和担保方式，提高保函机构的市场竞争力和吸引力。
保证流转规范化
建立健全保证流转规范化制度，明确保证流转手续、责任主体和法律后果。防止保证多级转包，保证链条过长，造成履约责任不清、风险分散。规范保证书内容，明确保证人的权利和义务，促进保证流转安全有序。
建立人防信用信息库
建立统一的人防信用信息平台，收集保函机构、建设单位、担保人等主体的履约记录、风险评估等信息。通过信息共享和联合监管，加强行业诚信建设，防范和打击违法违规行为，提升人防履约保函制度的透明度和公信力。
加强监督处罚
加大对人防履约保函的监督检查力度，对违法违规行为依法严厉查处。建立黑名单制度，将履约不良的保函机构和建设单位纳入黑名单，限制其参与人防履约保函业务。完善投诉受理和处理机制，及时处理履约纠纷，维护当事人合法权益。
以市场为导向
充分发挥市场机制的作用，鼓励保函机构开展竞争，提升服务水平和竞争力。通过市场化定价和差异化服务，满足建设单位的多元化需求。同时，加强行业自律，倡导诚信经营，维护行业健康有序发展。
提升人防履约保函功能
探索创新人防履约保函功能，使其不仅仅局限于履约担保，而是拓展为涵盖进度付款担保、质量保修担保等综合履约服务。通过提供全生命周期的保障，提高人防履约保函的适用性和实用性。
促进人防城市建设
利用人防履约保函制度，支持和促进人防城市建设。鼓励保函机构为产城融合、城市更新、地下空间开发等项目提供履约担保服务。通过履约保障，提升项目建设信誉和投资吸引力，助力人防城市建设的健康有序发展。
发展绿色金融
将绿色金融理念融入人防履约保函业务，鼓励保函机构和建设单位采用绿色建筑技术和材料。对符合绿色建筑标准的项目，提供优惠的保函费率和担保条件，支持和引导相关方践行绿色发展理念，促进人防工程的绿色化转型。
推动国际合作
积极开展人防履约保函领域的国际合作，与其他国家和地区的人防履约保函机构建立联系和交流机制。探索国际互认、跨境保函等合作模式，为国内人防履约保函机构开拓国际市场、提升全球竞争力提供支持。
结语
人防履约保函改革措施的实施，是适应人防工作新形势，推动人防履约保函制度健康发展的迫切需要。这些措施将有效提升人防履约保函制度的规范性和安全性，促进人防工程建设市场的诚信建设，保障人民群众的生命财产安全。人防履约保函制度将继续发挥其重要作用，为促进人防工作改革发展，维护国家和人民利益做出新的贡献。
