工程预付款保函是否也取消

工程预付款保函，是指在工程承包活动中，业主或发包人在对工程承包商进行预付款支付之前，由银行或其他保函机构向业主或发包人开立的一种担保，保证承包商在收到预付款后，如未按照合同约定履行义务，将退还预付款并支付违约金。

国家政策变化

2022年7月1日，住房和城乡建设部发布《关于进一步规范工程预付款管理的通知》(以下简称《通知》)，明确要求取消工程预付款保函。该《通知》规定，自2022年7月1日起，禁止业主或发包人在工程建设合同中要求承包人提供工程预付款保函。

政策影响

《通知》的出台对工程预付款保函行业产生了重大影响：

• 市场萎缩：工程预付款保函被取消，市场需求将大幅减少，保函机构的业务量将受到严重影响。
• 保费下调：由于市场需求下降，保函机构之间的竞争加剧，保费水平将大幅下调。
• 业务转型：保函机构需要探索新的业务领域，以弥补工程预付款保函业务的损失。

承包企业的应对策略

面对工程预付款保函的取消，承包企业应采取以下应对策略：

• 调整合同条款：删除工程合同中关于预付款保函的条款，避免因保函取消而产生的纠纷。
• 增强自身实力：提高自身履约能力，建立良好的信用记录，以获得业主或发包人的信任，减少预付款被扣押的风险。
• 加强风险管理：完善风险管理体系，制定科学的项目管理计划，降低项目风险，提高资金使用效率。

推进工程预付款管理创新

工程预付款保函的取消，倒逼工程建设行业创新预付款管理机制。政府部门、业主、承包商等利益相关方可以共同探索新的预付款管理方式：

• 探索预付款履约担保新模式：研究建立不依赖于担保机构的预付款履约保障机制，充分发挥行业协会、信用评级机构的作用。
• 优化预付款支付模式：根据工程特点和承包企业的履约能力，采取分期支付、滚动支付等方式，减少业主或发包人资金风险。
• 加强监督管理：建立工程预付款使用监管平台，实时监测预付款的使用情况，防止挪用、截留等违规行为。

结语

工程预付款保函的取消，是工程建设行业深化改革的重要举措。它有利于降低工程建设成本，提高资金使用效率，促进工程建设领域诚信体系建设。各利益相关方应积极适应政策变化，采取有效措施，推进工程预付款管理创新，推动工程建设行业健康发展。