招投标法 履约保证金

概览

履约保证金是招投标法中一项重要的制度，是发包人控制承包人的履行能力，保障其承担违约责任的有力手段。本文将对履约保证金的法律规定、类型、缴纳方式、退还条款等内容进行详细阐述，以帮助相关主体全面了解和正确适用该制度。

法律规定

《中华人民共和国招标投标法》第二十八条规定：招标人可以要求投标人提交履约保证金，以保证中标人履行合同。履约保证金的金额不得超过合同标的额的20%，具体比例由招标人确定。

《招标投标法实施条例》第四十六条对履约保证金的适用范围、缴纳方式、退还条款等事项作了进一步规定，为履约保证金制度的实施提供了更加具体的指引。

类型

履约保证金主要分为以下三种类型：

1. 银行保函：银行开具的保证书，担保中标人履约，一旦中标人出现违约行为，银行承担连带责任。
2. 保函：保险公司开具的保证书，担保中标人履约，一旦中标人出现违约行为，保险公司承担连带责任。
3. 现金：中标人直接向发包人交纳一定金额的现金，作为履约保证金。

缴纳方式

中标人应当在中标通知书指定的期限内缴纳履约保证金。缴纳方式有以下两种：

1. 一次性缴纳：中标人在合同签订前一次性缴纳全部的履约保证金。
2. 分期缴纳：中标人在合同签订前缴纳一部分履约保证金，合同履行过程中按约定定期缴纳剩余部分。

退还条款

中标人履行合同义务，不存在违约行为的，发包人应当在合同规定的期限内将履约保证金退还给中标人。履约保证金退还方式有以下三种：

1. 一次性退还：发包人在合同履行完成后一次性退还全部的履约保证金。
2. 分期退还：发包人在合同履行过程中按约定定期退还履约保证金。
3. 抵扣工程款：发包人将履约保证金抵扣中标人的工程款，但抵扣额度不得超过履约保证金的50%。

违约责任

中标人未按合同约定的期限和方式缴纳履约保证金的，视同放弃中标资格。发包人有权另行组织招标或依法追究违约责任。

中标人未按合同约定履行义务，出现违约行为的，发包人有权要求中标人按照履约保证金的金额承担违约责任。履约保证金可以抵扣中标人的违约金，不足部分尚可向中标人继续追偿。

争议处理

在履约保证金缴纳、退还或违约责任承担等方面发生争议的，当事人可以协商解决。协商不成的，可以向合同约定的仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院提起诉讼。

常见问题

1. 履约保证金是如何保证合同履行的？

   履约保证金一旦提交给发包人，中标人就承担了法律责任，如果违约，发包人可以直接动用履约保证金，减少损失。

2. 履约保证金的期限一般为多长？

   履约保证金的期限一般与合同履行期限一致，但可以约定提前退还或分期退还。

3. 中标人违约后，发包人如何使用履约保证金？

   发包人可以扣留履约保证金，抵偿中标人的违约金或其他损失，扣留的金额不得超过履约保证金的金额。

结语

履约保证金制度是招投标法中一项重要的制度，对于维护招投标秩序、保障合同履约具有重要的作用。相关主体应当充分理解和正确适用该制度，以促进招投标活动的公平公正开展和合同的顺利履约。