工程履约保函最新规定陕西西安

一、引言

工程履约保函是工程承包中必不可少的担保措施，随着工程建设规模和复杂程度的不断增加，工程履约保函的法律制度也在不断完善。2023年，陕西西安出台了《陕西省工程履约保函管理办法》（以下简称《办法》），对工程履约保函的出具、使用、管理等方面进行了全面规范。

二、工程履约保函的种类

根据《办法》，工程履约保函分为投标保函、履约保函和预付款保函三种类型：

1. 投标保函：工程招标人要求投标人提供的，保证投标人投标后直至中标结果公布前不撤销投标。
2. 履约保函：工程发包人要求中标人提供的，保证中标人履行工程合同的义务。
3. 预付款保函：工程发包人要求中标人提供的，保证中标人收到工程预付款后，按照合同约定使用预付款。

三、工程履约保函的出具主体

工程履约保函由符合资格的担保机构出具，主要包括银行、保险公司、担保公司等法人机构。其中，银行出具的保函称为银行保函，保险公司出具的保函称为保险保函，担保公司出具的保函称为担保保函。

四、工程履约保函的申请

工程履约保函的申请主要包括以下步骤：

1. 确定担保方式：申请人选择银行、保险公司或担保公司等担保机构出具保函。
2. 提交申请材料：向选定的担保机构提交申请材料，包括工程合同、担保申请书、保函模板等。
3. 保函审查：担保机构对申请材料进行审查，并 assess 申请人的资信情况。
4. 签发保函：担保机构审核通过后，向申请人签发保函。

五、工程履约保函的使用

工程履约保函在工程建设过程中主要有以下几种用途：

1. 投标担保：投标人向招标人提交投标保函，表明其参加投标的诚意，并承诺在中标后不撤销投标。
2. 履约担保：中标人向发包人提交履约保函，表明其将按照合同约定履行工程合同的义务。
3. 预付款担保：中标人向发包人提交预付款保函，表明其收到工程预付款后，将按照合同约定使用预付款。

六、工程履约保函的监管

为了规范工程履约保函市场，维护当事人的合法权益，《办法》对工程履约保函的监管作出了详细规定，主要包括以下内容：

1. 加强对担保机构的监管：由省住房和城乡建设主管部门负责对担保机构的资质审核和监督管理。
2. 建立失信黑名单制度：对不符合资质、违规出具保函、恶意拖延保函兑付等失信行为的担保机构，列入失信黑名单，并在全省范围内通报。
3. 完善信息共享机制：建立工程履约保函信息共享平台，实现担保机构、发包人、承包人等相关信息共享。

七、典型案例

**案例1：投标保函争议**

某投标人在投标某工程项目时，向招标人提交了一份由A银行出具的投标保函。招标人开标后发现，投标人中标，但随后投标人却以各种理由拒绝与招标人签订工程合同。招标人遂向A银行索赔投标保函金额。A银行辩称，投标人并非中标人，且不能提供投标人撤销投标的证据，因此拒绝支付保函金额。最终，法院判定A银行支付保函金额，因为投标保函的目的是保证投标人投标后直至中标结果公布前不撤销投标，无论投标人是否中标，只要其撤销投标，担保机构都应当承担责任。

案例2：履约保函兑付争议**

某承包人在承建某工程项目后，向发包人提交了一份由B保险公司出具的履约保函。在工程建设过程中，承包人多次违反合同约定，发包人遂向B保险公司提出兑付履约保函的要求。B保险公司辩称，承包人的违约行为属于可原谅违约，且发包人未按照合同约定发出索赔通知，因此拒绝兑付保函金额。最终，法院判定B保险公司兑付保函金额，因为发包人已向承包人发出书面索赔通知，承包人未在合理期限内采取补救措施，且其违约行为对工程建设造成了重大影响。

八、结语

工程履约保函是工程建设中必不可少的担保措施，《陕西省工程履约保函管理办法》的出台，对工程履约保函的出具、使用、管理等方面进行了全面规范，有利于维护当事人的合法权益，促进工程建设行业的健康发展。