履约保证金由谁保管？

前言

履约保证金是投标人或承包人在投标或签订合同时向发包人或业主提供的一笔资金，作为履约的担保。履约保证金的保管对于保证合同的顺利履行具有重要意义，因此由谁保管履约保证金是一个备受关注的问题。

履约保证金保管主体

根据《合同法》和《招标投标法》的规定，履约保证金一般由以下两个主体保管：

1. 银行

银行作为履约保证金的保管人最常见，主要负责保管、释放和监管履约保证金。投标人或承包人在投标或签订合同时，可以将履约保证金存入银行指定的账户，并向发包人或业主提供银行出具的保证金保管证明。

2. 保险公司

保险公司也可以担任履约保证金的保管人。投标人或承包人通过保险公司购买履约保证保险，保险公司即成为履约保证金的保管人。如果承包人未能履行合同义务，保险公司将负责向发包人或业主支付赔偿金，但保险公司的责任以保险金额为限。

履约保证金保管的法律规定

《合同法》和《招标投标法》对履约保证金的保管作出了以下法律规定：

1. 投标人或者中标人应当按照招标文件或者合同约定向招标人提交履约保证金。
2. 招标人应当对履约保证金的保管负有责任。
3. 履约保证金在承包人履行合同义务时应予以退还。

履约保证金保管原则

履约保证金保管应遵循以下原则：

• 专款专用：履约保证金只能用于保障合同的履行，不能挪作他用。
• 安全稳妥：履约保证金保管人应采取有效措施，确保履约保证金的安全。
• 及时退还：承包人履行合同义务后，履约保证金应及时退还给承包人。
• 责任明确：履约保证金保管人的责任应明确，并合理界定。

履约保证金保管的具体方式

履约保证金的保管具体方式主要有以下三种：

1. 全额现金保管

投标人或承包人将履约保证金的全部金额以现金形式存入银行指定的账户，由银行负责保管。

2. 部分现金保管

投标人或承包人将履约保证金的一部分金额以现金形式存入银行指定的账户，其余部分以银行保函或保险公司提供的履约保证保险替代。

3. 保函或保险代替

投标人或承包人通过银行或保险公司购买履约保证金保函或保险。保函或保险公司出具保证文件，承诺在承包人未能履行合同义务时，向发包人或业主支付赔偿金。

履约保证金保管的争议

在履约保证金保管过程中，可能会出现以下争议：

• 保管人责任：履约保证金保管人是否尽到了保管义务，是否存在过错。
• 保管金用途：履约保证金是否被挪作他用。
• 保管金退还：承包人履约后，是否能及时退还履约保证金。

总结

履约保证金的保管对于保证合同的顺利履行至关重要。根据法律规定，履约保证金一般由银行或保险公司保管。履约保证金保管应遵循专款专用、安全稳妥、及时退还和责任明确的原则。在履约保证金保管过程中，可能会出现一些争议，需要结合具体情况进行分析和处理。