履约保证金的扣划要诉讼么

履约保证金是发包人为了保障承包人履行合同义务而向承包人收取的一种金钱担保。在工程建设中，履约保证金的扣划是一个比较常见的问题。那么，履约保证金的扣划是否需要诉讼呢？本文将从以下几个方面进行探讨：

一、履约保证金扣划的法律依据

根据《中华人民共和国合同法》第342条的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，另一方可以要求赔偿损失。发包人扣划承包人的履约保证金，就是一种赔偿损失的方式。同时，《建设工程合同示范文本》（GF-2019-0201）第51条也规定，承包人未履行合同约定义务的，发包人可以扣划履约保证金和工程款。

二、履约保证金扣划的程序

发包人扣划承包人的履约保证金，应当遵循一定的程序。通常包括以下步骤：

1. 发包人向承包人发出函件，说明扣划理由和扣划金额。
2. 承包人收到函件后，应当在规定时间内书面答辩。
3. 发包人根据承包人的答辩和相关证据，决定是否扣划履约保证金。
4. 若发包人决定扣划，应向承包人发出扣划通知书。

三、履约保证金扣划的争议处理

若承包人对发包人的履约保证金扣划有争议的，可以采取以下两种方式处理：

1. 协商调解：承包人与发包人协商解决争议，达成一致意见。
2. 诉讼解决：承包人向有管辖权的法院提起诉讼，要求法院判决发包人返还扣划的履约保证金。

四、是否需要诉讼的判断标准

承包人是否需要对履约保证金扣划提起诉讼，应当根据以下几个因素综合判断：

1. 扣划理由是否正当：发包人扣划履约保证金的理由是否符合合同约定和法律规定。
2. 扣划金额是否合理：发包人扣划的履约保证金金额是否与承包人违约的实际损失相适应。
3. 承包人是否有充分证据证明自己未违约：承包人应当提供有力的证据证明自己不存在违约行为，或者违约情节轻微，不应当扣划履约保证金。
4. 诉讼的胜算概率：承包人应当综合考虑自身证据的充分程度、法律依据的强弱及法院以往裁判的倾向性等因素，判断诉讼的胜算概率。
5. 诉讼成本的性价比：承包人应当权衡诉讼所需时间、精力和财力，与可能获得的胜诉结果进行比较，判断诉讼的性价比。

五、诉讼注意事项

如果承包人决定对履约保证金扣划提起诉讼，应当注意以下事项：

1. 及时向法院提起诉讼，避免诉讼时效过期。
2. 准备充分的证据材料，包括合同、函件、付款凭证、见证材料等。
3. 选择经验丰富的律师代理诉讼，保障诉讼的顺利进行。
4. 积极应诉，向法院充分阐述自己的主张和证据。

六、结语

履约保证金的扣划是工程建设中经常遇到的问题。承包人是否需要对履约保证金扣划提起诉讼，应当根据具体情况综合判断。如果承包人认为发包人的扣划理由不当或扣划金额过高，且有充分的证据证明自己未违约，则可以考虑提起诉讼。诉讼时应当注意及时起诉、准备充足的证据、选择经验丰富的律师代理诉讼，以及积极应诉等事项。