建设履约保函谁来缴纳？

建设履约保函是指在建设工程项目中，承包商向发包商出具的一种债务履行的担保文件，主要证明承包商具有履行合同的能力和意愿，确保合同的正常履约。那么，建设履约保函的缴纳责任方是谁呢？根据不同的法律规定和实际情况，缴纳责任方可能存在不同的情况。

法律规定

《中华人民共和国担保法》规定，提供担保的行为人应当以书面形式作出保证。因此，建设履约保函的缴纳责任方一般由承包商承担。但是，在以下情况下，缴纳责任方可以另有约定：

• 合同约定由发包商缴纳的；
• 发包商要求承包商提供第三方担保，且借款人为承包商时的。

实际情况

在实际的建设工程项目中，建设履约保函的缴纳责任方通常取决于项目的融资方式和风险分配方式等因素。

业主自筹资金的项目

对于业主自筹资金的项目，一般由承包商缴纳建设履约保函。这是因为业主已经承担了项目的大部分资金投入，需要通过缴纳履约保函来降低自身的风险。

贷款融资的项目

对于贷款融资的项目，建设履约保函的缴纳责任方可能会更为复杂。通常情况下，由以下主体之一缴纳：

• 承包商：如果承包商的资质良好，信用状况较好，银行可能会要求承包商自行缴纳履约保函，以降低银行的贷款风险。
• 发包商：如果承包商的资质和信用状况欠佳，银行可能会要求发包商作为担保人缴纳履约保函，以增强承包商履行合同的能力。
• 第三方担保机构：如果承包商和发包商均无法独立承担履约保函的缴纳，银行可能会要求第三方担保机构作为担保人缴纳履约保函，以保障贷款资金的安全。

PPP模式的项目

在PPP模式的项目中，建设履约保函的缴纳责任方通常由以下主体分担：

• 社会资本方：承担履约保函缴纳的绝大部分比例，因为社会资本方是项目的实际承担者，具有主要的履约责任。
• 政府平台公司：承担履约保函的一部分比例，以体现政府对项目的支持和保障。

缴纳比例

建设履约保函的缴纳比例通常在合同中约定，但不得低于工程合同金额的5%。根据不同项目的风险程度，缴纳比例可以适当调整，最低不得低于2%。

缴纳方式

建设履约保函的缴纳方式主要有两种：

• 现金缴纳：向担保机构或银行直接缴纳现金，一般情况下，按期缴纳履约保函费。
• 银行承兑汇票：承包商在开立银行承兑汇票时，银行会担保汇票的兑付，承包商只需要缴纳贴现费，并将汇票作为履约保函。

失效条件

建设履约保函在以下情况下失效：

• 承包商履行合同完毕，并经发包商验收合格的；
• 承包商违约，发包商提出追偿要求的；
• 履约保函到期失效的。

总结

建设履约保函的缴纳责任方由法律规定和实际情况共同决定。在业主自筹资金的项目中，一般由承包商缴纳。在贷款融资的项目中，由承包商、发包商或第三方担保机构缴纳。在PPP模式的项目中，由社会资本方和政府平台公司共同分担。缴纳比例一般不得低于5%，缴纳方式可以是现金或银行承兑汇票。当承包商履行合同完毕、发包商提出追偿要求或履约保函到期时，履约保函失效。