国务院关于履约保证金规定

随着经济社会的快速发展，为加强工程建设和政府采购活动中的履约行为，维护各方合法权益，促进诚实守信，规范市场秩序，国务院制定本规定。

第一章 总则

第一条 本规定所称履约保证金，是指当事人在合同中约定的债务人向债权人提供的，以保证债务人履行合同约定义务的款项或者其他形式的财产。 第二条 本规定适用于法律、行政法规规定的需要提供履约保证金的工程建设和政府采购活动。

第二章 履约保证金的种类和标准

第三条 履约保证金可以采取以下形式：
(一) 现金；
(二) 银行保函；
(三) 保险保单；
(四) 其他经批准的财产。 第四条 履约保证金的标准由国务院有关部门根据不同行业、不同工程规模和不同政府采购项目的特点制定。

第三章 履约保证金的提供

第五条 合同约定提供履约保证金的，债务人应当在合同生效之日起规定期限内向债权人提供履约保证金。
第五条 合同约定提供履约保证金的，债务人应当在合同生效之日起规定期限内向债权人提供履约保证金。 第六条 履约保证金的金额应当与合同标的的价值相适应。
债务人无法提供履约保证金的，可以向银行或者其他金融机构申请担保。

第四章 履约保证金的作用与管理

第七条 履约保证金具有下列作用：
(一) 保证债务人履行合同约定义务；
(二) 如果债务人不履行合同约定义务，债权人可以依法从履约保证金中优先受偿。 第八条 债权人应当对履约保证金进行管理，确保履约保证金的安全和完整。

第五章 履约保证金的返还

第九条 合同约定的交货交工日期届满，债务人已全部按照合同约定履行约定义务的，债权人应当在规定期限内将履约保证金返还债务人。 第十条 债务人已部分履行合同约定義務，债权人可以按照債務人已履行的部分，返還相應的履約保證金。 第十一条 债务人未按照合同约定履行约定義務的，债权人可以依法从履约保证金中優先受償。

第六章 违反规定的处罚

第十二条 当事人违反本规定，擅自约定或者收取、使用履约保证金的，由相关执法部门责令改正，没收非法收取的履约保证金，并处以罚款。 第十三条 履约保证金管理不善，造成损失的，相关责任人应当承担赔偿责任。

第七章 附则

第十四条 本规定由国务院发展研究中心会同国家发展和改革委员会等有关部门负责解释。 第十五条 本规定自2023年3月1日起施行。