总承包方不提交履约保函的后果
在建设工程中，履约保函是保障工程顺利履约的重要手段。总承包方不提交履约保函，意味着承包方对工程的履约能力存在隐忧，发包方面临着较大的风险。
1. 发包方无法保障工程的顺利履约
履约保函是一种担保方式，由承包方提供，保证其能够按照合同约定完成工程。如果总承包方不提交履约保函，发包方无法保障工程的顺利履约。一旦承包方出现违约行为，发包方无法通过履约保函获得赔偿，从而导致工程的延期或无法完工。
2. 发包方承担较大的经济损失
工程建设是一个复杂的系统性工程，涉及材料、人工、机械等诸多环节。如果总承包方出现违约行为，发包方将承担较大的经济损失。这些损失包括工程延误导致的停工损失、材料涨价造成的费用增加、以及因工程质量问题产生的维修费用。而如果没有履约保函，发包方很难从承包方处获得赔偿。
3. 发包方信用受损
工程建设是发包方信用的体现。总承包方不提交履约保函，将损害发包方的信用。发包方作为工程的组织者和管理者，对工程的顺利履约负有直接责任。如果承包方违约，发包方也难以向社会公众交代，从而导致发包方信用的下降。
总承包方不提交履约保函的原因
总承保方不提交履约保函有以下几种原因：
1. 财务状况不佳
财务状况不佳的承包方往往缺乏必要的资金实力，无法向保险公司提供足额的担保。因此，他们在投标时往往很难获得履约保函。
2. 履约能力不足
履约能力不足的承包方可能是由于缺乏技术力量、管理能力或施工经验不足。这样的承包方即使获得履约保函，也难以保证工程的顺利履约。
3. 投标策略失误
一些承包方为了提高中标率，在投标时低报价。但是，低报价往往导致承包方在施工过程中无法获得足够的利润，进而影响其履约能力。为了避免出现这种情况，承包方往往选择不提交履约保函。
发包方应对总承包方不提交履约保函的措施
发包方应对总承包方不提交履约保函采取以下措施：
1. 在招标文件中明确要求总承包方提交履约保函
发包方应在招标文件中明确要求总承包方提交履约保函，并规定履约保函的具体金额、期限和承保范围。这样可以有效防止总承包方不提交履约保函的情况发生。
2. 仔细审查总承包方的资格
发包方应仔细审查总承包方的资格，包括财务状况、履约能力、技术力量和管理能力等方面。通过资格审查，发包方可以有效防止资质不合格的承包方参与工程投标。
3. 采取其他保障措施
除了要求总承包方提交履约保函外，发包方还可以采取其他保障措施，例如：签订担保合同、设定工程进度款支付条件、建立工程风险分担机制等。这些措施可以有效保障发包方的权益。
4. 依法维权
如果总承包方不提交履约保函，发包方可以依法向其追究责任。发包方可以根据合同约定要求总承包方支付违约金，也可以向法院起诉，要求总承包方承担赔偿责任。
履约保函对工程建设的意义
履约保函对工程建设具有重要的意义：
1. 保障工程的顺利履约
履约保函可以保障承包方能够按照合同约定完成工程。一旦承包方出现违约行为，发包方可以通过履约保函获得赔偿，从而保障工程的顺利履约。
2. 保护发包方的利益
履约保函可以保护发包方的利益。一旦承包方出现违约行为，发包方可以通过履约保函获得赔偿，从而降低因承包方违约造成损失的风险。
3. 促进工程质量
履约保函可以促进工程质量。承包方为了避免违约，往往会更加重视工程质量，从而提高工程的整体质量。
4. 维护工程建设的秩序
履约保函可以维护工程建设的秩序。通过要求总承包方提交履约保函，可以有效防止不合格的承包方参与工程建设，从而维护工程建设的公平竞争秩序。
总之，总承包方不提交履约保函对工程建设具有严重的后果，发包方应采取措施应对，充分发挥履约保函对工程建设的保障作用。
