工程履约保证金最新解读

工程履约保证金是承包人在中标后，为确保其履行合同义务而向发包人提供的担保。它是承包人履约能力的重要体现，也是工程项目顺利实施的基础。本文将对工程履约保证金的最新规定进行详细解读，为各位业主、承包人和从业人员提供全面指导。

## 保证金的性质和目的

根据《中华人民共和国合同法》和《工程建设合同实施条例》（以下简称《条例》），工程履约保证金具有以下性质和目的：

• 担保性质：保证承包人按合同约定履行义务，包括工程质量、进度、安全等方面。
• 履约强制：如果承包人违约，发包人有权动用保证金对承包人进行追索、赔偿等处理。
• 合同履约风险控制：保证发包人合同权益，降低工程投资风险。

## 保证金的金额和比例

《条例》规定，工程履约保证金的金额一般为合同总价的5%-10%，但不得超过20%。对于存在重大投资和建设风险的工程项目，发包人可以根据实际情况适当提高保证金的比例，但最高不得超过30%。

在实践中，保证金比例主要考虑以下因素：

• 工程的类型、规模和复杂程度
• 承包人的履约能力和信誉
• 工程所在地的市场环境和竞争情况

## 保证金的种类和形式

工程履约保证金主要有以下两种种类：

• 质保金：工程竣工验收合格后，发包人对工程存在的质量缺陷进行维修、整改所需费用的担保。
• 履约保证金：保证承包人在合同期内履行合同义务的担保。

保证金的形式主要有：

• 银行保函：由商业银行出具的不可撤销的担保函。
• 现金：由承包人直接将现金存入指定的银行账户。
• 国债或政府公债：由承包人购买并提供国债或政府公债作为担保。

## 保证金的收取和返还

发包人一般在中标通知书发出后30日内收取承包人的保证金。保证金可以分期收取，但必须在合同规定的期限内收取完毕。

对于质保金，发包人应在工程竣工验收后，根据约定的质保期和工程质量情况，在质保期内分期返还，或在质保期满后一次性返还。

对于履约保证金，发包人应在承包人完成合同规定义务，经发包人验收合格并办理相关结算手续后，在合同约定的期限内返还。

## 保证金的动用和追索

当承包人违反合同约定时，发包人有权动用保证金。动用保证金的程序一般为：

• 发包人应当及时向承包人发出催告函，要求承包人限期履行义务。
• 承包人未能在催告期内履行义务的，发包人可以书面通知商业银行扣划保证金。
• 商业银行接到通知后，应在5日内扣划保证金账户中的资金。

发包人追索保证金的时效为自工程实际完工之日起2年。超过时效的，发包人不得再向承包人追索保证金。

## 保证金的管理和监管

保证金应存入商业银行专设的保证金账户，由发包人统一管理。发包人应当建立健全的保证金管理制度，定期对保证金账户进行核查，并对外公布保证金收取、使用、返还等情况。

发包人作为保证金的监管单位，负有保证金使用的合法、合规的责任。保证金不得挪作他用。发包人不履行监管职责，导致保证金损失的，应承担相应责任。

## 对工程履约保证金的理解误区

在工程履约保证金的实际应用中，存在一些常见的理解误区：

• 误区一：保证金是发包人收取的罚金。实际上，保证金是承包人提供的担保，不是罚金。只有在承包人违约时，发包人才有权动用保证金。
• 误区二：保证金由建设单位统一收取管理。根据规定，保证金应当由发包人收取和返还。发包人不得委托建设单位、监理单位等其他单位代为收取管理保证金。
• 误区三：保证金可以质押贷款。保证金是特定用途的担保，原则上不得作为贷款的抵押物。将保证金质押贷款属于违规行为。

## 结语 工程履约保证金是确保工程项目顺利实施的重要制度，具有担保承包人履约、控制合同风险、促进行业健康发展的积极作用。相关单位和人员应当正确理解和使用工程履约保证金制度，营造公平、公正、公开的工程项目市场环境。