政府采购是指政府机关或其他依法享有行政管理权限的单位，为履行职责需要，使用财政资金购买货物、工程或者服务的活动。政府采购在现代社会中扮演着至关重要的角色，不仅关乎政府行政效率，也关系到财政资金的使用效益和社会资源的配置。

在政府采购中，投标保证金是投标人在投标过程中向采购人提供的一种经济担保，其作用是保证投标人能够按照招标文件的要求参与竞标，并且在中标后履行合同。政府采购投标履约保证金的设立，不仅是对投标人的一种约束和规范，也是保障政府采购活动的正常进行和采购合同的有效履行。

首先，政府采购投标履约保证金的设立是为了规范投标行为。政府采购作为一项涉及巨额财政资金的活动，其竞标过程需要遵循一定的规则和程序，以确保公平竞争和资源的有效利用。投标保证金作为参与政府采购的门槛之一，可以有效约束投标人的行为，降低恶意投标和投标人资格不符的情况发生，保证竞标活动的公平、公正和透明。

其次，政府采购投标履约保证金的设立有助于保障采购合同的履行。政府采购活动涉及的合同金额通常较大，一旦中标后投标人无法按照合同约定履行义务，将给采购人造成重大损失。而投标保证金的设立可以作为一种经济保障措施，当投标人未能按时履行合同时，采购人可以依据相关规定使用保证金进行赔偿或补偿，保障采购合同的有效履行。

另外，政府采购投标履约保证金的设立也有助于提升投标人的诚信意识。政府采购市场的健康发展离不开所有参与主体的诚信合作，而投标保证金作为一种经济担保，要求投标人在竞标过程中遵守诚实信用原则，如实提交相关资料，按时履行竞标义务。这有助于形成良好的市场环境，提升政府采购市场的整体诚信水平，促进政府采购活动的健康、有序发展。

综上所述，政府采购投标履约保证金的设立对于规范竞标行为、保障采购合同履行、提升市场诚信意识等方面都具有重要意义。在今后的政府采购活动中，应进一步完善相关制度，加强监督管理，确保投标保证金的有效运用，为政府采购活动的高效、透明和规范提供有力保障。