履约保函保证金能不能不交

前言

履约保函是建设工程合同履约过程中，投标人或承包人向发包人出具的一种担保文件。履约保函的保证金一般为合同金额的一定比例，用来保障承包人在合同履行过程中能够按照合同约定完成工程，并承担相应的违约责任。

履约保函保证金的性质

履约保函保证金本质上是一种担保，它具有以下性质：

• 独立性：履约保函保证金与履约保函本身是独立的，即使履约保函无效，保证金仍然有效。
• 不可撤销性：一旦履约保函保证金交纳，在保函有效期内，没有发包人或承包人的同意，保证人不得任意撤销。
• 可追索性：如果承包人违反合同约定，导致履约保函被索赔，保证人有权向承包人追偿保证金。

履约保函保证金不交的后果

根据《政府采购法实施条例》的相关规定，投标人或承包人未按规定交纳履约保函保证金的，其投标或中标资格将被取消。不仅如此，不交履约保函保证金还会带来以下后果：

• 失去履约保函保障：未交保证金，则无法取得履约保函，一旦承包人违反合同约定，发包人无法向保证人索赔，从而影响工程的顺利进行和发包人的合法权益。
• 影响企业信誉：不交履约保函保证金的行为将损害企业的信誉和商业形象，影响企业后续的投标和承包活动。
• 招致经济损失：投标人或承包人因未交保证金而丧失投标或中标资格，可能导致巨大的经济损失。

特殊情况下是否可以不交履约保函保证金

在特殊情况下，投标人或承包人可以申请不交纳履约保函保证金，但需经发包人同意并具备以下条件：

• 投标人或承包人为国家重点扶持企业、小微企业或科技型企业等。
• 投标人或承包人具有良好的履约信誉，未出现过重大违约行为。
• 投标人或承包人提供其他形式的担保，如银行保函、企业信用担保等。
• 经发包人审查，认为投标人或承包人确有履约能力，不交纳保证金不会影响合同的履行。

如何避免履约保函保证金不交的后果

为了避免履约保函保证金不交的后果，投标人或承包人应采取以下措施：

• 提前了解招标文件要求：在参与投标前，仔细阅读招标文件，了解履约保函保证金的交纳要求。
• 做好资金规划：在投标时，应根据合同金额和保证金比例，做好资金规划，确保能及时交纳保证金。
• 主动沟通发包人：如果遇到特殊情况无法交纳保证金，应主动与发包人沟通，说明情况并提出替代担保方案。
• 保留证据：在特殊情况下不交纳保证金的，务必保留好相关证据，如申请书、发包人同意函等。

履约保函保证金争议的处理

如果投标人或承包人与发包人因履约保函保证金交纳问题产生争议，可以采取以下途径进行处理：

• 友好协商：双方当事人可以通过友好协商的方式，在平等自愿的基础上解决争议。
• 仲裁：如果双方无法协商一致，可以在合同约定的仲裁机构提起仲裁。
• 诉讼：如果双方无法达成仲裁协议或者仲裁结果不能解决争议，可以向人民法院提起诉讼。

总结

履约保函保证金是建设工程合同履约中的重要担保机制。投标人或承包人应按照规定交纳履约保函保证金，避免不交保证金带来的不良后果。在特殊情况下，经发包人同意，可以不交纳保证金，但应具备相应条件并提供替代担保方案。履约保函保证金争议的处理可以采用友好协商、仲裁或诉讼等方式进行。