独立履约保函费用谁承担？

在工程建设领域，独立履约保函是一种常见且重要的担保工具，其费用承担往往会引起争议。本文将从以下几个方面对独立履约保函费用承担问题进行全面探讨：

一、独立履约保函概述

独立履约保函是一种由银行或保险公司向受益人（发包方）出具的不可撤销的书面文件，保证承包人在合同规定范围内履行其履约义务。若承包人违约，发包人可向保函出具方索赔保函金额。

独立履约保函与其他保函（如预付款保函、农民工工资支付保函等）不同，其具有独立性，不受承包人其他合同或债务的影响。因此，发包人即使与承包人之间发生纠纷，仍可向银行或保险公司要求索赔保函金额。

二、独立履约保函费用的构成

独立履约保函费用主要包括：

• 保函费：银行或保险公司收取的手续费，通常为保函金额的一定百分比。
• 印花税：根据《印花税暂行条例》规定，独立履约保函属于经济合同，需要缴纳印花税，税率为0.05%。
• 利息：若保函期限较长，保函出具方可能会收取一定的利息费用。
• 其他费用：如调查费、评估费等，具体费用根据银行或保险公司的规定而定。

三、独立履约保函费用的承担规则

独立履约保函费用的承担通常遵循以下规则：

1. 原则上由承包人承担

根据《招标投标法》及相关规定，独立履约保函费用原则上由承包人承担。承包人在提交投标文件时，应将其作为投标价的一部分，计入工程造价中。

2. 合同约定另有约定的除外

如果发包人和承包人在合同中另有约定，则独立履约保函费用由合同约定方承担。例如，发包人出于资金压力或其他原因，可以在合同中约定由自己承担保函费用。

3. 特殊情况下由发包人承担

在以下特殊情况下，独立履约保函费用由发包人承担：

• 发包人违反合同或招投标规定；
• 发包人的过错导致承包人违约；
• 因不可抗力等原因导致承包人无法履行合同，而发包人不适用违约责任豁免的情形。

四、处理独立履约保函费用的建议

为了避免因独立履约保函费用承担问题产生纠纷，发包人和承包人应注意以下建议：

• 合同约定明确：在合同中明确约定独立履约保函费用的承担方。
• 投标文件规范：承包人在投标文件中应将保函费用计入工程造价中，并明确是否另行收取。
• 索赔理由充分：发包人如果主张由承包人承担保函费用，应提供充分的证据证明承包人违约或有过错行为。
• 和平解决争议：发包人和承包人发生争议时，应积极协商，避免诉讼，以减少损失和维护双方信誉。

五、案例分析

案例：A发包人与B承包人签订了一份工程合同，合同金额为1000万元。合同约定由B承包人承担独立履约保函费用，保函金额为100万元，保函费率为0.5%。

B承包人向银行申请了独立履约保函，保函费为5万元（100万元*0.5%），印花税为0.5万元（100万元*0.05%）。

由于B承包人在工程建设过程中严重违约，A发包人向银行索赔保函金额100万元。银行向B承包人追偿保函费和利息等费用，共计5.5万元。

分析：

根据合同约定，独立履约保函费用由B承包人承担。因此，B承包人需要向银行支付5.5万元的保函费用。A发包人无需承担任何费用。

六、总结

独立履约保函费用承担问题是一个较为复杂的问题，需要根据合同约定和具体情况综合判断。发包人和承包人应在合同中明确约定保函费用的承担方，并规范投标文件，以保障双方的合法权益。

如发生争议，应积极协商解决，避免诉讼，以维护双方信誉和工程建设的顺利进行。