履约保证金改保函的政策

**引言**

工程建设项目的履约保证金制度旨在保障业主方在建设工程履行合同过程中的合法权益。为了进一步完善工程建设领域的信用管理体系，近年来，国家政策大力鼓励将履约保证金转变为保函。本文将深入阐述履约保证金改保函的相关政策背景、具体做法和实施意义，旨在为相关各方提供指导和参考。

**政策背景**

履约保证金改保函的政策主要源于以下几个方面：

• **优化营商环境：**减少企业流动资金占用，降低企业融资成本，支持中小企业发展。
• **促进工程质量：**保函制度要求承包商提供担保，有利于加强工程质量管理，保证工程按时、保质完成。
• **降低腐败风险：**保函制度公开透明，有利于遏制围标串标等腐败行为。
• **盘活信贷资源：**将履约保证金释放出来，可用于其他生产经营活动，扩大信贷资金来源。

**具体做法**

履约保证金改保函的具体做法主要包括以下步骤：

• **招标文件中明确规定：**招标文件明确要求投标人提供保函作为履约保证，不得再采用履约保证金。
• **投标人选择保函方式：**投标人在投标时选择提供保函的方式，并向指定银行或保险机构申请保函。
• **保函开立：**银行或保险机构根据承包商资信状况和合同履约能力，开立保函并交给业主方。
• **保函保管：**业主方收取保函后妥善保管，并在工程履约期内有效。承包商履约无误后，业主方退保。

**实施意义**

履约保证金改保函的政策实施具有以下意义：

• **提升工程建设效率：**优化履约保证金制度，缩短投标周期，避免资金占用，提高工程建设效率。
• **减轻企业负担：**企业无需占用大量资金作为履约保证金，减轻流动资金压力，提升企业竞争力。
• **规范工程市场：**保函制度公开透明，抑制不正当竞争，营造健康的工程建设市场秩序。
• **促进经济发展：**释放履约保证金资金，盘活信贷资源，促进经济良性发展。

**政策延伸**

在履约保证金改保函的政策基础上，还衍生出以下延伸政策：

• **保函电子化：**采用电子保函，提高保函流转效率，降低管理成本。
• **保函信用户制度：**建立保函信用户制度，对信用良好的承包商给予优惠政策，支持其健康发展。
• **保函资信评级：**引入保函资信评级体系，对保函机构的履约能力和信用状况进行评价，为业主方选择保函机构提供依据。
• **保函行业标准：**完善保函行业标准，规范保函开立、管理和使用，保障保函制度的平稳运行。

**总结**

履约保证金改保函是工程建设领域一项重大改革，旨在优化营商环境、促进工程质量、盘活信贷资源。通过明确政策规定、规范操作流程和完善延伸内容，履约保证金改保函制度不断完善，为工程建设领域的发展注入了新的活力和动力。展望未来，随着科技进步和监管的加强，履约保证金改保函政策将持续完善，为工程建设市场提供更加高效、透明和可持续的保障机制。