履约保证金不能收吗？

引言

履约保证金是一种保障建设工程合同履约的保证方式，在工程建设活动中广泛应用。但是，在实际操作中，对于履约保证金的相关规定和使用存在着一定的争议，其中最主要的问题之一就是能否收取履约保证金。

法律依据

根据《中华人民共和国建筑法》、《招标投标法》、《政府采购法》等相关法律法规的规定，发包人有权在发包文件中要求投标人提供履约保证金。同时，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》也明确指出，发包人有权约定承包人提供履约保证金。

收取履约保证金的必要性

收取履约保证金对于保障建设工程合同的顺利履行具有重要意义。具体表现在以下几个方面：

• 确保工程质量：履约保证金可以约束承包人的履约行为，促使其严格按照合同约定履约，从而保证工程质量。若承包人未达到合同要求，发包人可从履约保证金中扣除相应金额，减少其违约风险。
• 保障工程进度：履约保证金可以起到催促作用，督促承包人按时完成工程进度。若承包人因延误工期导致损失，发包人可从履约保证金中扣除相应金额，保障工程按时竣工。
• 约束承包人资金：收取履约保证金可以约束承包人的资金使用，防止其挪用工程款项。若承包人擅自挪用或使用保证金，发包人可追究其法律责任。

不能收取履约保证金的情况

虽然法律允许收取履约保证金，但并不是所有情况下都允许。根据相关规定，以下情况不得收取履约保证金：

• 该工程为政府投资的项目。
• 该工程由国有企业或事业单位投资的。
• 该工程为农村地区基础设施建设项目。
• 该工程为扶贫开发项目。

履约保证金的收取方式

履约保证金的收取方式可以分为两种：现金收取和银行保函收取。其中，现金收取较为简单直接，但有一定的安全风险；银行保函收取可以避免安全风险，但手续比较繁琐。

1. 现金收取

现金收取是指发包人直接收取承包人的现金作为履约保证金。这种方式简单快捷，但存在一定的安全隐患。为了保证资金安全，发包人应在收到保证金后及时将资金存入银行专户。

2. 银行保函收取

银行保函收取是指承包人向发包人提供由银行出具的保函作为履约保证金。这种方式可以避免现金收取的安全隐患，但手续比较繁琐。发包人需要对承包人的银行资信进行审查，同时还要向银行支付一定的保函费。

履约保证金的退还

履约保证金在承包人履行完毕合同义务后应予以退还。但具体退还时间和方式由合同双方约定。一般情况下，履约保证金会在承包人提交竣工验收合格证明后30个工作日内退还。

结语

收取履约保证金是保障建设工程合同履约的重要措施，但并不是所有情况下都可以收取。发包人应严格按照相关法律规定，对不同情况进行区别对待。同时，履约保证金的收取方式和退还方式也需要根据具体合同约定和实际情况进行确定。