虚设项目开取施工履约保函

导言

施工履约保函是工程项目中必不可少的重要担保工具，其作用在于保障工程按照合同约定完成。近年来，随着工程建设领域的快速发展，出现了一些虚设项目开取施工履约保函的不法行为，严重损害了建设单位、施工单位和担保机构的合法权益。

虚设项目开取施工履约保函的定义与危害

一、虚设项目开取施工履约保函的定义

虚设项目开取施工履约保函是指不以真实工程项目为基础，通过虚构或夸大工程规模、工程内容等手段，骗取担保机构出具施工履约保函的行为。

二、虚设项目开取施工履约保函的危害

1. 损害建设单位利益：虚设项目可能导致建设单位无法获得真实的工程担保，增加工程风险，影响工程质量和进度。
2. 损害施工单位利益：虚设项目可能导致施工单位无法获得应有的履约保证，增加施工成本，甚至影响企业的信誉和生存。
3. 损害担保机构利益：虚设项目可能导致担保机构面临赔付风险，侵蚀企业资产，最终损害担保体系的稳定和信用。
4. 扰乱市场秩序：虚设项目开取施工履约保函的行为破坏了工程建设市场的公平竞争秩序，助长了不诚信行为。

虚设项目开取施工履约保函的类型与特征

一、虚设项目开取施工履约保函的类型

虚设项目开取施工履约保函的类型主要有以下几种：

• 虚构工程项目：指完全捏造不存在的工程项目，骗取施工履约保函。
• 夸大工程规模：指虚增工程项目规模，夸大工程内容，骗取额度较大的施工履约保函。
• 重复开具保函：指同一工程项目多次向不同担保机构开具施工履约保函，骗取多份保函。

二、虚设项目开取施工履约保函的特征

1. 缺乏真实工程背景：虚设项目往往没有实际工程背景，或工程规模、工程内容与实际情况严重不符。
2. 申请资料造假：骗取施工履约保函时，往往提供虚假或伪造的工程合同、投标文件等申请资料。
3. 涉及不法中介机构：虚设项目开取施工履约保函的行为往往涉及不法中介机构，通过从中介费或佣金获取利益。
4. 保函额度畸高：相对于实际工程情况，虚设项目的施工履约保函额度往往畸高。

识别和防范虚设项目开取施工履约保函

一、加强事前审核

担保机构应加强对工程项目的审核工作，对申请开具施工履约保函的项目进行尽职调查，重点了解工程项目的真实性、工程规模、工程内容等情况，防止虚设项目蒙混过关。

二、完善信息共享机制

建立工程项目信息共享机制，各相关部门互相通报工程项目信息，防止同一项目多次开具施工履约保函。

三、引入第三方评估

对于工程规模较大的项目，可以引入第三方评估机构，对工程项目进行评估，出具评估报告，为担保机构提供决策依据。

四、加强施工履约保函管理

施工单位应妥善管理施工履约保函，防止保函被盗用或伪造。担保机构应建立保函管理系统，对保函的出具、管理、注销等环节进行严格控制。

五、依法严惩不法行为

对于虚设项目开取施工履约保函的不法行为，执法机关应依法严惩，追究骗取保函方的法律责任，切实维护工程建设市场的秩序和稳定。

结语

虚设项目开取施工履约保函是工程建设领域中的一大乱象，严重损害了建设单位、施工单位和担保机构的合法权益。通过加强事前审核、完善信息共享机制、引入第三方评估、加强施工履约保函管理、依法严惩不法行为等措施，我们可以有效防范和打击虚设项目开取施工履约保函的行为，维护市场秩序和工程建设的安全和高质量发展。