中标履约保证金收取依据
中标履约保证金（以下简称履约保证金）作为一种常见的合同担保方式，用于确保中标人履行合同义务，保障招标人的合法权益。根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等相关法律法规，招标人有权收取履约保证金。
履约保证金收取的法律依据
1. 《中华人民共和国招标投标法》第七十四条规定："招标人可以要求中标人提供履约保证金。履约保证金的数额一般不得超过中标价的10%，特殊情况下可以增加，但最高不得超过中标价的20%。" 2. 《工程建设项目施工招标投标办法》第二十二条规定："招标人根据施工标的额或项目规模等因素，可以决定是否收取履约保证金。招标文件中应当明确履约保证金的收取方式、保证金的数额、保证金的提交期限、保证金的有效期、保证金的退还条件以及违反合同的履约保证金的扣除方式和程序。" 3. 《招标投标管理办法》第十八条规定："履约保证金的收取、管理和返还，应当按照《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》和本办法执行。" 4. 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十九条规定："招标人应当在招标文件中明确履约保证金的收取方式、保证金的数额、保证金的提交期限、保证金的有效期、保证金的退还条件以及违约时履约保证金的扣除方式和程序。" 5. 《政府采购服务招标投标管理办法》第三十六条规定："招标人应当在招标文件中明确履约保证金的收取方式、保证金的数额、保证金的提交期限、保证金的有效期、保证金的退还条件以及违约时履约保证金的扣除方式和程序。" 6. 《招标投标管理条例》第十八条规定："招标人可以要求中标人提供履约保证金。履约保证金的数额不得超过中标价的10%，特殊情况下可以增加，但最高不得超过中标价的20%。"
履约保证金收取的原则
1. 合理性原则：履约保证金的数额应与工程规模、标的额及风险程度等因素相适应，既能对中标人起到约束作用，又能保证其正常经营。 2. 合法性原则：收取履约保证金的依据必须合规合法，避免损害中标人的合法权益。 3. 公开透明原则：招标人应在招标文件中明确履约保证金的收取方式、数额、期限、退还条件等事项，并以公开透明的方式进行执行。 4. 用途专款专用原则：履约保证金应专款专用，用于保证中标人履行合同义务，不得挪作他用。 5. 返还及时原则：中标人履行完合同义务，经招标人验收合格后，应及时退还履约保证金。
履约保证金收取的实务操作
1. 招标文件中明确履约保证金收取事项：招标人应在招标文件中明确以下事项： 1）是否收取履约保证金； 2）履约保证金的数额； 3）履约保证金的收取方式：一般采用银行保函、保证保险、现金汇款等形式； 4）履约保证金的提交期限：通常在中标通知书发出之日起一定期限内提交； 5）履约保证金的有效期：一般为合同履行期； 6）履约保证金的退还条件：按照合同约定的条件履行合同义务，经招标人验收后退还； 7）违约时履约保证金的扣除方式和程序。 2. 中标人提供履约保证金：中标人应按照招标文件的要求，在规定的期限内提交履约保证金。 3. 招标人收取履约保证金：招标人收到履约保证金后，应及时开具收据，并妥善保管履约保证金。 4. 合同履行期间使用履约保证金：合同履行期间，招标人发现中标人违反合同约定或者未按时履行合同义务的，可以按照合同约定扣除履约保证金。 5. 合同履行完成后退还履约保证金：合同履行完成后，经招标人验收合格，应及时退还履约保证金。
履约保证金的扣除和返还
1. **扣除履约保证金的情况：** 1）中标人未按合同约定履行合同义务的； 2）中标人未按时履行合同义务的； 3）中标人违反合同其他约定，造成损失的； 4）中标人破产或被宣告注销的； 5）其他违反合同约定，给招标人造成损失的。 2. **返还履约保证金的情况：** 1）中标人已按合同约定履行合同义务，经招标人验收合格的； 2）履约保证金有效期届满，中标人无违约行为的； 3）招标人违约导致合同无法履行的； 4）其他导致履约保证金应予返还的情形。
履约保证金的争议处理
在履约保证金收取、扣除、返还过程中，如果出现争议，当事人可以按照以下程序进行处理： 1. 协商解决：当事人可以通过协商解决争议。 2. 向建设行政主管部门投诉：当事人可以向建设行政主管部门投诉，请求其调解处理。 3. 申请仲裁：当事人可以向仲裁机构申请仲裁。 4. 提起诉讼：当事人可以向人民法院提起诉讼。
常见问题解答
问题：招标人可以收取履约保证金的最高限额是多少？ 回答：根据《中华人民共和国招标投标法》，招标人收取履约保证金的最高限额不得超过中标价的20%。 问题：招标人可以不收取履约保证金吗？ 回答：可以。招标人根据施工标的额或项目规模等因素，可以决定是否收取履约保证金。 问题：中标人在什么情况下可以申请退还履约保证金？ 回答：中标人在已按合同约定履行合同义务，经招标人验收合格的情况下，可以申请退还履约保证金。 问题：招标人在扣除履约保证金时需要注意什么？ 回答：招标人在扣除履约保证金时应按照合同约定，并在征得中标人同意后方可扣除。 问题：履约保证金的争议如何解决？ 回答：履约保证金的争议可以通过协商解决、向建设行政主管部门投诉、申请仲裁或提起诉讼等途径解决。
