合同履约保证金取消了么

前言

合同履约保证金，又称履约保函，是指发包人在与承包人签订合同时，为确保承包人履行合同义务而要求承包人向发包人提供的担保措施。其性质是一种债务担保，旨在保障发包人在承包人不履行或不完全履行合同时，能够从保证方处获得赔偿。

合同履约保证金制度的沿革

合同履约保证金制度最早起源于英国，后被广泛应用于世界各地。在我国，合同履约保证金制度最早出现在《招标投标法》中，后在《合同法》和《担保法》等法律法规中得到完善。

过去，合同履约保证金制度在我国招投标活动中普遍采用。然而，近年来，随着市场经济的发展和法治环境的改善，取消合同履约保证金的呼声逐渐高涨。

取消合同履约保证金的必要性

取消合同履约保证金的主要理由有：

• 增加了企业负担：履约保证金资金占用大，增加了企业的资金压力，尤其是对于中小型企业。
• 阻碍招投标公平竞争：履约保证金抬高了投标门槛，导致一些实力较弱的企业无法参与竞争，不利于营造公平竞争的市场环境。
• 产生不必要的纠纷：履约保证金的管理存在一定难度，容易产生纠纷，增加了交易成本。

取消合同履约保证金的实践进展

近年来，有关部门出台了一系列政策措施，逐步取消合同履约保证金。例如：

• 2019年，财政部发布《关于清理规范政府性基金的通知》，明确取消政府采购中的履约保证金。
• 2020年，住房和城乡建设部发布《关于全面推行商品房预售资金监管的通知》，要求各地取消商品房预售中的履约保证金。
• 2021年，国家发展改革委等部门发布《关于进一步深化招投标领域改革的意见》，提出逐步取消履约保证金。

取消合同履约保证金后的替代措施

取消合同履约保证金后，为保障发包人的合法权益，需要探索和完善其他替代措施。目前，主要有以下几种替代措施：

• 违约责任条款：在合同中明确规定违约责任，并根据违约情节的严重程度约定赔偿金额。
• 信用评级制度：建立信用评级制度，对企业信用状况进行评估，并以此作为是否提供履约担保的依据。
• 保险制度：鼓励企业购买履约保险，以转移违约风险。
• 保证担保：发包人可以要求承包人提供由第三方担保机构出具的保证担保函。

结语

取消合同履约保证金是招投标领域改革的重要举措，有利于减轻企业负担、促进公平竞争、优化交易环境。虽然取消履约保证金需要探索和完善替代措施，但其总体趋势不可逆转。未来，随着市场机制的完善和信用体系的建设，合同履约保证金制度将逐步淡出历史舞台。