## 履约担保 ≠ 质量保证金 **引言** 在工程建设领域，履约担保和质量保证金是两个相辅相成的重要制度，共同保障工程建设项目的顺利履约和质量合格。然而，两者的概念内涵和功能定位却存在本质区别，不可混淆。 **一、概念界定** **1. 履约担保** 履约担保，也称履约保证，是指由担保人（一般为银行）对承包人的履约能力提供的一种担保，以保证承包人能够按期、按质、按量完成工程建设任务。如果承包人未能按约履约，担保人将承担连带赔偿责任，向业主支付一定比例的履约金额。 **2. 质量保证金** 质量保证金，是指由承包人向业主交纳的资金，以确保工程建设质量。质量保证金在工程验收合格后，再由业主退还原承包人。如果工程出现质量问题，业主可优先从质量保证金中扣除维修费用。 **二、功能定位** **1. 履约担保：保障履约能力** 履约担保的主要功能是保障承包人的履约能力，即承包人是否有能力按合同约定完成工程建设任务。担保人对承包人的财务实力、技术水平、过往业绩等方面进行评估，以确定履约担保的额度和条件。 **2. 质量保证金：确保工程质量** 质量保证金是一种风险抵押机制，其主要功能是确保工程建设质量。承包人一旦交纳质量保证金，就会主动承担工程质量责任，以避免质量保证金被扣除或抵扣。业主则可以督促承包人提高工程质量，确保工程验收合格后及时退还质量保证金。 **三、相互关系** 履约担保和质量保证金在工程建设中具有相互依存的关系。 **1. 相辅相成** 履约担保为承包人提供履约能力保障，质量保证金为工程质量提供风险抵押，共同保障工程建设项目的顺利履约和质量合格。 **2. 区别对待** 虽然两者的目的是为了保障工程建设项目的顺利进行，但履约担保和质量保证金在功能定位、保障对象、资金特征等方面存在明显区别，不能互相替代。 **四、制度完善** 为了规范履约担保和质量保证金制度，加强工程建设项目的质量管理，国家出台了一系列行业规范和标准，包括：《履约保证管理办法》、《质量保证金管理办法》等。这些规范和标准对履约担保和质量保证金的适用范围、额度确定、支付方式、管理流程进行了细化规定，为工程建设项目的顺利实施提供了法律保障。 **五、行业实践** 在工程建设行业实践中，履约担保和质量保证金制度得到了广泛应用，取得了良好的效果： **1. 履约担保：保障工程履约** 履约担保制度有效提升了承包人的履约意识，减少了工程建设项目的违约率。同时，它也为业主提供了追索权，保障了工程建设项目的顺利进行和收益的实现。 **2. 质量保证金：确保工程质量** 质量保证金制度促进了承包人对工程质量的高重视，降低了工程建设项目的质量缺陷率。它也为业主提供了质量控制的手段，保障了工程建设项目的验收合格和长期使用。 **六、结语** 履约担保和质量保证金是工程建设领域不可或缺的重要制度，两者分工明确，功能互补，共同保障工程建设项目的顺利履约和质量合格。随着工程建设行业的不断发展，两项制度也将不断完善，为我国工程建设事业的发展提供有力支撑。