履约保证金新规定

定义

履约保证金是一种担保措施，由承包人在中标后向招标人提交，用于保证承包人履约。如果承包人不履行合同义务，招标人可以扣除履约保证金以弥补损失。

履约保证金的性质属于债务性担保，即承包人按照合同约定向招标人交付一定数额的货币或其他财产，以担保其履约义务。

新规内容

2023年，住房和城乡建设部发布了《关于全面推进建设工程履约保证金管理制度改革的意见》（以下简称《意见》），对履约保证金管理制度进行了全面改革。

《意见》明确了以下几项新规定：

1. 取消最低比例限制：原规定要求履约保证金比例不得低于合同标的额的10%，新规定取消了最低比例限制，由发包人和承包人协商确定。
2. 允许分期缴纳：对于合同金额较大、工期较长的工程，允许承包人分期缴纳履约保证金。
3. 纳入信用体系：对逾期缴纳或缴存不足履约保证金的承包人，纳入信用不良记录，在一定期限内限制其投标资格。
4. 鼓励多种保障方式：除了传统的货币方式外，《意见》还鼓励采用履约保险、第三方担保等多种保障方式。

改革目的

履约保证金改革的目的在于：

• 优化营商环境，降低承包企业负担。
• 完善履约保证金制度，更好地保障招标人利益。
• 规范履约保证金管理，防范风险。

新规实施

《意见》自2023年5月1日起施行。各地方政府和有关部门应结合实际，抓好新规的贯彻落实。

注意事项

在实施履约保证金新规定时，需要注意以下事项：

• 发包人和承包人应在合同中明确履约保证金的金额、缴纳方式、退还条件等事项。
• 承包人应按时、足额缴纳履约保证金。否则，招标人有权单方面解除合同，并追究承包人的违约责任。
• 招标人应妥善保管履约保证金，并按照合同约定退还给承包人。招标人不得挪用、截留履约保证金。

新规影响

履约保证金新规将对建设工程市场产生积极影响，主要体现在以下几个方面：

• 释放资金压力：取消最低比例限制，将减轻承包企业的资金压力，有利于改善他们的现金流。
• 增强诚信体系：纳入信用不良记录将倒逼承包企业诚信守法经营，有助于净化行业环境。
• 规范市场行为：新规将规范履约保证金管理，防范风险，维护招标人和承包人的合法权益。

总结

履约保证金新规定是对建设工程履约担保制度的重大改革，将对行业发展产生深远影响。新规的实施将优化营商环境，保障招标人利益，促进建设工程市场的健康发展。