履约保证金可以不收保函吗？

履约保证金是承包方在中标后，必须向招标方提供的具有担保性质的资金，主要用于确保承包方能够按照合同的约定履行合同义务。保函是履约保证金中的一种常见形式，是由具有保证能力的第三方机构（如银行）出具的书面保证书，承诺在承包方未能履行合同义务时，由第三方机构代为支付款项。

适用场景

通常情况下，履约保证金都需要提供保函。但根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，在以下场景中，可以不收取保函：

1. 投标项目标的为国家机密或者商业秘密的；
2. 投标项目为科研开发项目的；
3. 招标时已明确不得提供履约保证金的；
4. 法律、行政法规禁止的。

其他履约保证金形式

除了保函外，还有其他形式的履约保证金，如：

• 银行即期支票：由承包方直接出具的支票，在招标方验收通过后兑付。
• 银行信用证：由开证行出具的信用凭证，保证在承包方未履行合同义务时，开证行代为支付款项。
• 现金：直接以现金形式交付给招标方，但存在安全隐患和资金占用风险。
• 其他具有担保性质的担保措施：经招标方认可的，具有担保能力的第三方机构提供的担保。

不收保函的利弊

优点：

• 减轻承包方的资金占用压力。
• 减少承包方的财务成本。
• 简化履约保证金的提供流程。

缺点：

• 增强招标方的履约风险。
• 不利于招标方对承包方的履约能力进行评估。
• 可能导致承包方违约时招标方难以追偿。

注意事项

不收取履约保证金保函时，招标方应注意以下事项：

• 充分评估承包方的履约能力和财务状况，确保承包方具有良好的信誉和履约能力。
• 明确履约保证金的形式和金额，并载入合同中。
• 制定风险分散机制，如引入多个担保方、提高其他履约保证金的金额或比例等。
• 加强履约过程的监管，及时发现并解决承包方履约中的问题。

结论

是否收取履约保证金保函应根据具体项目的实际情况综合考虑。在法律法规允许的范围内，招标方可以根据承包方的履约能力、财务状况、项目风险等因素，决定是否收取保函。不收保函时，招标方应采取相应的风险控制措施，以保证项目的顺利实施。