履约保证金

定义

履约保证金是指投标人在投标时向招标人提交的一笔资金，用以保证投标人一旦中标后能够按照招标要求履行合同义务。履约保证金的金额一般根据合同的标的额和履约期限确定，适用于工程承包、货物采购、服务采购等竞标活动。

作用

履约保证金具有以下作用：

• 保证投标人履约能力： 通过设定履行保证金，招标人可以筛选出具有足够履约能力的投标人，避免不具备履约能力的投标人中标后无法履行合同义务。
• 保障招标人利益： 如果中标人在中标后未能按照合同要求履行义务，招标人可以没收履约保证金，避免遭受损失。
• 促进公平竞争： 履约保证金制度的存在，促使投标人认真对待投标活动，避免恶性竞争和恶意竞标。

形式

履约保证金可以采取以下形式：

• 现金： 将现金存入招标人指定的银行账户。
• 银行保函： 由投标人委托银行向招标人出具的保函。
• 保险公司保单： 由保险公司向投标人出具的履约保险保单。

缴纳方式

履约保证金的缴纳方式一般由招标人规定，常见的方式包括：

• 投标时缴纳： 投标人在提交投标文件时一并缴纳履约保证金。
• 中标后缴纳： 中标人的中标通知书中明确要求在指定时间内缴纳履约保证金。
• 合同签订时缴纳： 中标人和招标人在签订合同时缴纳履约保证金。

保管

履约保证金由招标人保管，保管方式由招标人自行规定。履约保证金在中标人履行合同义务期限内不得动用。招标人应当制定科学合理的保管制度，确保履约保证金的安全无损。

退还

在中标人按照合同要求履行全部义务后，招标人应当及时退还履约保证金。退还方式与缴纳方式一致，可以采取现金退还、银行转账或解除保函的形式。

没收

如果中标人未按照合同要求履行义务，招标人有权没收履约保证金。没收后，履约保证金归招标人所有，可用于弥补招标人因中标人违约造成的损失。

争议解决

如果发生与履约保证金相关的争议，当事人可以协商解决。协商不成，可以向法院提起诉讼。

法律依据

履约保证金的法律依据包括：《政府采购法》、《招标投标法》、《合同法》等法律法规。

其他

除了履约保证金外，招标人还可以要求投标人缴纳投标保证金或履约预付款。投标保证金用于保证投标的严肃性，履约预付款用于加快工程施工或履约进度。这些保证金的适用范围、缴纳方式、退还条件等与履约保证金类似。

履约保证金制度在保障招标人利益、促进工程领域诚信建设方面具有重要作用。招标人和投标人应当严格遵守履约保证金制度的规定，确保招标投标活动的公平公正和履约质量。