履约保证金是合同价的
履约保证金的概念
履约保证金，是指发包人在招标投标活动中，为保证投标人或承包人在合同履行过程中不违反合同约定，而要求投标人或承包人提交的担保金额。履约保证金的性质是一种违约赔偿责任担保，其目的是保障发包人的合法权益，预防承包人因违约造成的发包人损失。
履约保证金的金额
履约保证金的金额一般为合同价的2%-5%，但具体比例可以由发包人和承包人根据合同情况协商确定。值得注意的是，法律对履约保证金的比例没有强制性规定，但过低或过高的比例均不合理，会影响合同履行的稳定性。
履约保证金的交纳方式
履约保证金的交纳方式主要有两种：
- 现金交存：承包人将履约保证金直接存入发包人指定账户。
- 银行保函：承包人向银行申请保证保函，由银行向发包人出具保函，保证履约保证金的有效性。
履约保证金的保管
履约保证金由发包人保管。发包人应当将履约保证金单独存放，不得挪作他用或与其他资金混用。同时，发包人有责任监督承包人及时足额缴纳履约保证金，并采取措施保障履约保证金的安全。
履约保证金的退还
在下列情况下，发包人应当及时无息退还履约保证金：
- 承包人已按合同约定履行了合同义务，未发生违约情形。
- 承包人已按发包人的要求提前解除合同，且已履行完违约金和赔偿责任。
- 因发包人的原因造成合同不能履行，且征得承包人同意解除合同。
履约保证金的扣款
在下列情况下，发包人有权从履约保证金中扣除相应的款项：
- 承包人未按合同约定履行义务，造成发包人的损失。
- 承包人未按发包人的要求提前解除合同，且未履行完违约金和赔偿责任。
- 承包人发生破产或清算。
履约保证金的法律效力
履约保证金具有法律效力。发包人扣留履约保证金的行为受到法律保护，承包人不得以任何理由拒绝发包人の扣款要求。同时，发包人应当严格按照合同约定使用履约保证金，不得滥用扣款权，否则应承担相应的法律责任。
案例分析
某建设工程合同中约定，履约保证金为合同价的3%，承包人以银行保函方式交纳了履约保证金。在合同履行过程中，承包人因故不能继续履行合同，双方协商解除合同。解除合同后，承包人要求发包人退还履约保证金。发包人认为承包人违反了合同约定，要求扣留履约保证金作为违约金。本案中，发包人扣留履约保证金的理由不成立，因为合同中没有约定承包人解除合同需承担违约责任。因此，发包人应当无息退还履约保证金给承包人。
结语
履约保证金是合同履行的重要保证，对于保障发包人和承包人的合法权益具有重要意义。发包人和承包人应当严格按照合同约定交纳、保管和退还履约保证金，并妥善处理因违约而引起的履约保证金扣款问题，共同维护合同履行的稳定和秩序。
