履约保证金：发包人应提供的保障机制

在工程建设过程中，履约保证金扮演着不可或缺的角色。它作为一种保障措施，旨在确保承包人在合同履行过程中严格执行约定，完成工程建设。

什么是履约保证金？

履约保证金，又称竣工保函或履行保证金，是发包人（业主）为确保承包方（施工单位）履行合同义务而要求其提供的担保。承包方在中标后，须在规定的期限内向发包人提交履约保证金。履约保证金根据合同金额的一定比例确定，一般为合同总价的5%-10%。

发包人提供履约保证金的意义

确保工程质量

履约保证金迫使承包方一丝不苟地履行合同义务，从而提高工程质量。因为一旦承包方违约或未能按时完成合同，发包人可以依法没收履约保证金。这无形中给承包方增加了履约的压力，促使其更加认真谨慎地对待工程建设。

保障工程进度

履约保证金起到了保障工程进度的作用。承包方为了避免因工期延误而被没收履约保证金，会主动加快施工进度。此外，发包人可以通过对履约保证金的控管，督促承包方及时履约，保持工程建设的稳定性。

追偿损失的保障

履约保证金为发包人提供追偿损失的保障。在承包方因故无法履行合同义务时，发包人可以没收履约保证金用于弥补因违约造成的损失。同时，履约保证金也能体现了承包方的实力和信誉，帮助发包人筛选出有能力完成工程的承包商。

履约保证金的类型

履约保证金根据其性质和表现形式的不同，可分为以下几种类型：

保证金

保证金是承包方向发包人提交的一定数额的现金或其他资产，由发包人保管。在承包方履行完毕合同义务后，发包人退还保证金。如果承包方违约，发包人有权没收保证金。

保函

保函是由银行或其他金融机构向发包人开具的一种书面担保文件。在承包方违约时，银行或担保机构代替承包方履行合同义务或支付赔偿金。

保险单

保险单是承包方向保险公司投保的一种保险合同。在承包方违约时，保险公司根据保单条款向发包人支付赔偿金。

履约保证金的管理

为了充分发挥履约保证金的作用，需要科学合理的管理履约保证金。发包人在履约保证金管理中主要承担以下职责：

履约保证金的保管

发包人应安全保管履约保证金。保证金应当存入开户银行的独立账户，专款专用。保函或保险单则由发包人妥善保管。

履约保证金的变更

在工程建设过程中，随着合同的变更或实际情况的变化，履约保证金金额也可能发生变更。发包人应根据合同约定，及时办理履约保证金的增减手续。

履约保证金的结算

在承包方履行完毕合同义务后，发包人應及时办理履约保证金的结算手续。保证金应全额退还承包方，保函或保险单则由发包人撤销或退还。

免交履约保证金的例外情形

虽然履约保证金是工程建设中的一项普遍要求，但也有以下例外情形可以免交履约保证金：

小型工程

合同金额较小，且工期较短的小型工程，可以免交履约保证金。具体标准由各地住房和城乡建设部门规定。

信誉良好的承包商

信誉良好的承包商，有固定的经营场所、稳定的生产能力和良好的履约记录，可以免交履约保证金。

国有企业或事业单位

作为承包方的国有企业或事业单位，可以免交履约保证金。

结语

履约保证金是保障工程项目顺利实施，维护发包人合法权益的重要措施。发包人应充分认识到履约保证金的意义，并做好履约保证金的管理工作。承包方也应重视履约保证金的约束作用， добросовестно выполнять договорные обязательства, обеспечивая надлежащее выполнение строительных работ.