不退的履约保证金转收入吗？

履约保证金是一种在合同履行过程中，由履约方提供的担保资金。在工程建设领域，履约保证金是工程合同的重要组成部分，它对保障工程项目顺利完成具有重要意义。那么，不退的履约保证金能否转为收入呢？本文将就这一问题展开详细探讨。

履约保证金的性质

根据《合同法》第320条的规定，履约保证金是履约方为担保其履行合同义务而向对方提供的担保。履约保证金具有以下性质：

• 担保性质：履约保证金是履约方为确保其履行合同义务而提供的担保，其目的是保障对方当事人的利益。
• 临时性：履约保证金在合同履行完成后，应予以退还，其性质仅为临时担保。
• 非收入性：履约保证金并非收入，其本质是一种担保资金，不得转为收入。

不退的履约保证金的法律规定

根据《建设工程合同（示范文本）》第22条第（5）款的规定，在下列情况下，不退还履约保证金：

• 因施工质量不合格或者拖延工期给发包人造成损失，需要支付赔偿金的；
• 未按合同约定履行修复、缺陷保修义务的；
• 隐瞒合同签订前发生的劳动争议、工程纠纷、安全生产事故或其他重大违法行为的；
• 伪造、涂改履约保证金相关文件或证明材料的；
• 出现国家规定的其他不得退还履约保证金的情形。

不退的履约保证金不得转收入

根据《财政部关于加强工程建设履约保证金管理有关问题的通知》（财建〔2006〕142号）的规定，不退的履约保证金不得转为收入。具体原因如下：

• 违反履约保证金的性质：将不退的履约保证金转为收入，违反了履约保证金的担保性质和临时性的特点，将其变相转化为收入。
• 扰乱财务秩序：将不退的履约保证金转为收入，会扰乱财务秩序，导致虚增收入，虚减成本。
• 损害国家税收利益：将不退的履约保证金转为收入，可能造成偷逃税款的行为，损害国家税收利益。

处理不退的履约保证金

对于不退的履约保证金，当事人应按照如下规定处理：

• 清算损失：如果承包人因违约造成发包人损失，应当从履约保证金中清算损失。
• 核销损失：如果履约保证金不足以清算损失，承包人应补足差额。如果履约保证金超过损失，应当退还剩余部分给承包人。
• 处理纠纷：如果当事人对履约保证金的退还发生争议，可以协商解决或申请仲裁、诉讼。

结论

综上所述，不退的履约保证金不得转为收入。当事人应按照相关法律法规妥善处理不退的履约保证金，以保障工程项目顺利完成和各方利益。