小微项目履约保证金多少？全方位解读保证金制度

在公共采购领域，履约保证金是一种保障采购人合法权益、促进行政决策的制度。对于小微企业参与公共采购，了解履约保证金的相关规定至关重要。本文将全方位解读小微项目履约保证金的计算、缴纳、退还等方面的主要内容，协助小微企业有效应对公共采购。

一、什么是履约保证金？

履约保证金是指由投标人或中标人在参与公共采购活动中向采购人提交的一种担保资金。履约保证金的目的是保证投标人或中标人履行合同义务，防止其毁约、拖延交货或违反其他合同约定，以维护采购人的利益。

二、小微项目履约保证金计算

根据国家发展改革委等五部委联合印发的《关于鼓励和规范国有企业设立小微企业专项资金的通知》，对于年营业额在3000万元以下的小微企业，其参与公共采购项目的履约保证金按投标金额不得高于5%的标准确定，并可适当下浮。

例如，一个标的金额为500万元的小微项目，按照5%的保证金比例，小微企业需缴纳的履约保证金为500万元×5%=25万元。实际缴纳的保证金金额可以根据具体情况协商下浮。

三、履约保证金缴纳方式

履约保证金一般有两种缴纳方式：

• 现金缴纳：投标人或中标人向采购人的银行账户直接转账缴纳现金。
• 银行保函：投标人或中标人向银行申请办理银行保函，由银行出具履约保证，并向采购人提交银行保函正本。

对于小微企业，建议优先采用银行保函的形式缴纳履约保证金，这样可以避免占用大量流动资金，缓解资金压力。

四、履约保证金退还

在履约保证金退还方面，针对小微企业还有特殊的规定。

• 中标项目履约期满：小微企业在履约期满、完成合同义务后，采购人应当及时向小微企业退还履约保证金。
• 投标未中标：投标未中标的小微企业，采购人在收到其提交的投标文件后应当立即退还履约保证金。
• 其他情况：如因采购人不履行合同义务或者其他非中标人自身原因导致履约保证金被扣除的，采购人应当向中标人退出履约保证金。

五、履约保证金的管理

为了加强履约保证金的管理，防止出现挪用、诈骗等舞弊行为，相关部门也出台了诸多管理规定。

• 采购人应当建立履约保证金专户，指定专人管理，并定期核对余额和使用情况。
• 履约保证金只能用于保障采购项目的履约，不得挪作他用。
• 采购人应当制定履约保证金的管理办法，明确保证金的缴纳、管理、退还等流程。

六、对小微企业的扶持政策

为了支持小微企业的健康发展，国家还出台了一系列扶持政策，在履约保证金方面给予了小微企业一定的减免和优惠。

• 保证金下浮：对于小微企业参与公共采购，其履约保证金的比例可以适当下浮，最高可下浮至标的金额的2%。
• 保证金分期缴纳：对于标的金额较大，一次性缴纳履约保证金困难的小微企业，可以向采购人申请分期缴纳履约保证金。
• 保证金托管：地方政府可以设立小微企业履约保证金托管平台，为小微企业提供便捷、低成本的履约保证金托管服务。

七、履约保证金常见问题

在实践中，关于履约保证金的缴纳和退还，经常会出现一些常见问题，需要重点关注。

• 履约保证金是否可以用于抵扣合同款项？履约保证金是采购人用来保障合同履行的担保资金，不能用于抵扣合同款项。
• 履约保证金到期后未及时退还怎么办？如果采购人在履约保证金到期后未及时退还给中标人，中标人可以通过协商解决，或向有关部门投诉处理。
• 履约保证金被扣除后还能否申请复议？履约保证金被扣除后，中标人还可以向采购人提出复议申请，由采购人重新审查扣除事由并作出决定。

综上所述，小微企业参与公共采购时，应充分了解并掌握履约保证金的相关规定，合理安排资金使用，争取享受优惠政策。通过规范缴纳和管理履约保证金，小微企业可以维护自身合法权益，促进公共采购活动健康有序进行，为自身发展创造良好的外部环境。