履约保证金不用双倍返还
履约保证金一直是施工类合同中的焦点，也是很多施工企业疑惑不解的地方。昔日，最高人民法院出台《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》），里面有这样一条规定：“建设单位无正当理由拒收工程，导致发生逾期支付工程价款等违约行为的，按照建设合同约定可以对应扣减履约保证金，但履约保证金扣减总额不得超过实际应支付工程款的50%。”这句话什么意思呢？就意味着合同签订后，施工方已经履行了合同的全部义务，建设单位却以各种不正常的理由拒付工程款，那么，建设单位除了要支付拖欠的工程款外，因其违约还要向施工方双倍返还拒付款项中扣留的履约保证金。
相信很多朋友都看过这段话，也可能因此产生疑问，难道履约保证金都是双倍返还吗？答案并不是这样。在现行法律体系中，只有最高院的《解释》和《建筑法》第92条的规定有双倍返还履约保证金的表述。《解释》是针对建设单位违反合同的行为作出的规范，而《建筑法》第92条则是针对无正当理由解除合同的行为所作出的规定。也就是说，以上两种情形下，建设单位违约时才会出现双倍返还的情况。但是，这并不意味着其他情形下履约保证金就不用返还。在《合同法》中，对于履约保证金的返还义务有明确规定，在合同履行完毕或者解除时，应当返还履约保证金。
所以，当建设单位履行了合同的全部义务，但由于施工方的原因导致无法竣工验收或者验收不合格，建设单位此时拒付工程款就是合理的，无须返还扣留的履约保证金，更无须双倍返还。并且，在《民法典》中，也明确规定了违约责任的承担原则，一方违反合同时，应当承担造成对方损失的赔偿责任。因此，当施工单位违约时，建设单位有权扣留履约保证金，用来弥补违约造成的损失。
在工程建设实践中，除了上述两种情形外，还有很多情况下会涉及履约保证金的返还问题，例如合同解除、工程转包、项目中止等等。针对不同的情形，法律法规和司法解释都有相应的规定。总的来说，履约保证金的返还与否以及返还的数额，应当根据合同的约定、法律法规的规定以及司法解释的理解来确定。如果双方当事人对履约保证金的返还发生争议，可以协商解决，协商不成时，可以向人民法院提起诉讼。
履约保证金双倍返还的条件
根据最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（下称《解释》）第18条规定，建设单位未按合同约定支付工程款，造成施工方停工、怠工，或者建设单位无正当理由拒收工程，导致发生逾期支付工程价款等违约行为，施工方可以请求建设单位按照逾期支付工程价款的数额支付利息，但利率不应高于中国人民银行规定的同期贷款利率。建设单位违反前款规定，未按期支付工程款的，除支付前款规定的利息外，还应当按照已付工程价款的数额，向施工单位返还相当于逾期支付工程价款数额的履约保证金。
所以，履约保证金双倍返还的条件是：
- 建设单位未按合同约定支付工程款，造成施工方停工、怠工，或者建设单位无正当理由拒收工程，导致发生逾期支付工程价款等违约行为；
- 施工方已经完成了合同约定的全部义务，不存在任何未履行的义务；
- 建设单位未按期支付工程款的。
需要注意的是，如果施工方未完成合同约定的全部义务，或者在竣工验收时工程不合格，建设单位可以根据合同的约定扣减履约保证金，此时不适用双倍返还的规定。另外，如果建设单位已经按期支付了工程款，或者在收到工程后发现工程不合格，可以根据合同的约定解除合同，并要求施工方返还履约保证金，此时也不适用双倍返还的规定。
履约保证金返还的流程
履约保证金返还的流程一般如下：
- 施工方完成合同约定的全部义务，并提交竣工验收报告；
- 建设单位验收合格，并出具竣工验收报告；
- 建设单位按照合同约定支付工程款；
- 施工方根据合同约定返还履约保证金。
需要注意的是，如果建设单位无正当理由拒收工程，或者未按期支付工程款，施工方可以向建设单位催告履约。如果建设单位仍未履行义务，施工方可以向人民法院提起诉讼，要求建设单位返还履约保证金。另外，如果施工方未完成合同约定的全部义务，或者在竣工验收时工程不合格，建设单位可以根据合同的约定扣减履约保证金，此时不需要返还履约保证金。
履约保证金返还的注意事项
在履约保证金返还的过程中，需要注意以下事项：
- 施工方应当在合同约定的时间内完成工程建设，并提交竣工验收报告。如果施工方未按期完成工程建设，或者在竣工验收时工程不合格，建设单位可以根据合同的约定扣减履约保证金，此时不需要返还履约保证金；
- 建设单位应当在验收合格后，按照合同约定支付工程款。如果建设单位无正当理由拒收工程，或者未按期支付工程款，施工方可以向建设单位催告履约。如果建设单位仍未履行义务，施工方可以向人民法院提起诉讼，要求建设单位返还履约保证金；
- 履约保证金的返还应当按照合同的约定进行。如果合同中没有约定履约保证金的返还方式，可以按照法律法规的规定或者行业惯例进行返还；
- 在履约保证金返还过程中，如果双方发生争议，可以协商解决，协商不成时，可以向人民法院提起诉讼。
履约保证金的返还是一个复杂且涉及法律法规较多的问题。在实际操作中，施工方和建设单位应当按照合同的约定，按照法律法规的规定，妥善处理履约保证金的返还事宜，避免不必要的纠纷。
