公开招标 履约保证金

一. 概念及适用范围

履约保证金是指投标人在参与招标活动中，向招标人提交的一笔资金，以保证其在中标后履行合同义务的诚意和能力。

履约保证金适用于公开招标、邀请招标和竞争性磋商等招标方式。

二. 法律依据

履约保证金的法律依据主要包括《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等。

三. 功能和作用

履约保证金主要发挥以下功能:

• 保障合同履行:督促中标人按时、保质、保量地履行合同义务, 防止其擅自终止或不履行合同。
• 风险分担:转移招标人因中标人违约而造成的损失，降低招标人的风险。
• 甄别投标人:通过设置履约保证金门槛, 筛选出有实力、有诚意的投标人, 防止恶意投标和不公平竞争。
• 约束投标人:投标人缴纳履约保证金后, 需慎重对待投标报价, 不得随意撤回标书或拒绝履约。
• 协助解决争议:在中标人违约时, 招标人可直接从履约保证金中扣除损失, 避免旷日持久的诉讼纠纷。

四. 比例和金额

履约保证金的比例和金额由招标人根据项目特点、资金规模、风险程度等因素综合确定, 一般不超过合同金额的10%。

具体比例和金额应在招标文件中明确规定,不得随意调整。

五. 缴纳方式

履约保证金缴纳方式分为两种:

1. 现金:投标人直接将现金存入指定账户。
2. 银行保函:投标人向银行申请出具银行保函, 保证履约保证金的金额可以在中标人违约时支付给招标人。

招标文件中应明确规定履约保证金的缴纳方式, 投标人应按规定缴纳。

六. 返还和扣除

履约保证金在以下情况下予以返还:

1. 中标人履行了合同义务, 合同到期后。
2. 招标项目取消或终止, 非中标人原因造成的。
3. 投标人未中标。

履约保证金在以下情况下予以扣除:

1. 中标人拒绝履行或违约履行了合同义务。
2. 中标人未按规定提供履约保证金或未按时补交。
3. 中标人恶意竞标或存在其他违法违规行为。

七. 法律责任

投标人对缴纳履约保证金负有法律责任, 应按规定如实缴纳。未按规定缴纳履约保证金的, 将被取消投标资格。

招标人对履约保证金的返还和扣除负有法律责任, 应严格按照合同约定和法律规定执行。违反规定的, 投标人或其他利害关系人有权依法追究其法律责任。

八. 注意事项

在公开招标活动中, 投标人和招标人应注意以下事项:

• 投标人应仔细阅读招标文件, 了解履约保证金的相关规定, 并按规定缴纳。
• 招标人应在招标文件中明确履约保证金的比例、金额、缴纳方式等事项, 并严格按照规定执行。
• 履约保证金应及时缴纳到位, 以避免影响投标资格或中标后履约。
• 招标人应切实履行监督管理职责, 对中标人履约情况进行严格监督, 及时发现并处理违约行为。
• 投标人和招标人应自觉遵守法律法规和有关规定, 维护履约保证金制度的公平性和公正性。

九. 总结

履约保证金制度是招标活动中一项重要的制度, 通过设置履约保证金, 可以保障合同履行、降低风险、促进招标活动的公正、公平和规范。投标人和招标人应充分理解履约保证金制度, 并严格遵守相关规定, 确保招标活动的顺利进行和合同的有效履�