二建 法规 履约保证金

1. 履约保证金的概念和法律依据

履约保证金是指发包人在招标文件中约定，由中标人在中标通知书生效后，在约定时间内向发包人提交的，用于保证中标人履行合同义务的资金。其法律依据主要有:

1. 《中华人民共和国招标投标法》第52条
2. 《国家发展改革委、财政部关于印发〈政府采购履约保证金管理办法〉的通知》(发改财金规〔2011〕58号)
3. 《住房和城乡建设部、财政部关于印发〈建设工程履约保证金管理规定〉的通知》(住房城乡建〔2014〕245号)

2. 履约保证金的类型和比例

2.1 履约保证金的类型

常见的履约保证金类型有:

• 现金
• 银行出具的保函
• 保险公司出具的保单

2.2 履约保证金的比例

履约保证金的比例通常在招标文件中由发包人约定，一般为合同价款的0.5%~5%。对于重点工程或资信等级较低的投标人，发包人可以适当提高履约保证金的比例。

3. 履约保证金的提交和返还

3.1 履约保证金的提交

中标人应在中标通知书生效后的7个工作日内提交履约保证金。未按时提交的，视为中标人放弃中标资格。

3.2 履约保证金的返还

符合以下条件的中标人，可以申请返还履约保证金:

1. 合同已全部履行完毕，并经发包人验收合格
2. 合同约定的保修期已全部完成，且未发生质量问题
3. 已办理工程决算，并与发包人进行结算

一般情况下，履约保证金在符合返还条件后的10个工作日内返还给中标人。

4. 履约保证金的管理

4.1 发包人的管理职责

发包人负责:

• 在招标文件中明确履约保证金的类型、比例、提交期限等相关要求
• 审核中标人的履约保证金是否符合要求，不符合要求的，责令其限期提交
• 对履约保证金进行保管和管理，确保其安全和完整
• 当合同履行完毕且符合返还条件后，及时返还履约保证金

4.2 中标人的管理职责

中标人负责:

• 按时足额提交履约保证金
• 妥善保管履约保证金相关凭证
• 按合同约定履行自己的义务，维护履约保证金的安全

5. 履约保证金违约的处理

5.1 中标人违约

如果中标人未按时提交履约保证金或合同履约过程中发生违约行为，发包人可以:

• 解除合同，并没收履约保证金
• 要求中标人继续履行合同，并对违约造成的损失进行赔偿

5.2 发包人违约

如果发包人在履约保证金的管理和使用过程中存在违约行为，中标人可以:

• 向发包人索赔违约造成的损失
• 向有关部门投诉发包人的违约行为

6. 履约保证金的风险防范

为了防范履约保证金的风险，建议采取以下措施:

• 严格审查中标人的资质和信誉：选择具有良好履约能力和资信等级的中标人
• 明确合同条款：在合同中明确履约保证金的类型、比例、提交期限、返还条件等事项
• 规范履约保证金的管理：建立完善的履约保证金管理制度，确保履约保证金的安全和完整
• 加强监督检查：定期对中标人进行履约检查，及时发现并处理违约行为

7. 结语

履约保证金是建筑工程招投标和合同履约中重要的风险管理工具。通过合理管理和使用履约保证金，可以有效保障工程质量和工期，维护发包人和中标人的合法权益。