停止收取履约保证金
导言
履约保证金，又称履约担保金，是工程项目中由承包商向发包商提供的担保金额。其目的是确保承包商履行合同义务，如按期完工、按质保要求施工等。传统上，履约保证金一直是工程项目中的惯例做法。然而，近年来，越来越多的的声音呼吁停止收取履约保证金，因为它存在诸多弊端。
履约保证金的弊端
1. 增加承包商财务负担
履约保证金通常占项目合同金额的一定比例，给承包商带来沉重的财务负担。承包商需要筹集这笔巨额资金，并支付利息或保证费，增加其运营成本。对于小型或初创企业来说，这可能成为项目的障碍，阻碍其参与竞争。
2. 助长腐败和寻租
履约保证金制度容易滋生腐败和寻租行为。一些发包商利用其权力，将履约保证金作为与特定承包商合作的条件，从而形成利益链。承包商为了获取项目合同，不得不通过非正常手段获取履约保证金，助长了行业中的不正之风。
3. 延缓工程进度
承包商为了筹集履约保证金，往往需要花费大量时间，从而延缓工程进度。同时，在工程变更或合同解除的情况下，履约保证金的退还手续繁琐，也会对工程进程造成影响。
4. 阻碍行业创新
履约保证金制度限制了承包商的创新能力。承包商为了保证履约能力，倾向于采用保守的施工方案，避免风险，阻碍了施工技术的进步和创新。
取消履约保证金的替代方案
1. 资信评级和履约承诺
通过建立完善的资信评级体系，对承包商的履约能力进行评估，可以替代履约保证金。发包商可以根据承包商的资信评级，对风险进行合理评估，采取相应的风险管理措施，减少对履约保证金的依赖。
2. 履约保险
履约保险可以为承包商提供履约能力保障。承包商可以自愿投保履约保险，在未能履行合同义务时，由保险公司承担赔偿责任。这种方式既可以减轻承包商的财务负担，也可以增强发包商的信心。
3. 风险分担机制
建立风险分担机制，将工程项目的风险在发包商和承包商之间合理分配，可以替代履约保证金。通过明确合同条款，约定责任边界，让双方对各自承担的风险负责，减少对履约保证金的需求。
推行取消履约保证金的建议
1. 完善资信评级体系
建立科学、公正、透明的资信评级体系，对承包商的履约能力进行客观评估，为发包商提供决策依据。
2. 推广履约保险
鼓励承包商自愿投保履约保险，增强发包商的信心，同时减轻承包商的财务负担。
3. 建立风险分担机制
在工程合同中明确各方的责任边界，建立风险分担机制，让双方对各自承担的风险负责。
4. 加强监督管理
强化对履约保证金使用的监督管理，防止腐败和寻租行为的发生，保证履约保证金制度的公正性和有效性。
取消履约保证金的意义
取消履约保证金对于工程建设行业具有以下意义：
- 减轻承包商财务负担，促进中小企业参与
- 净化行业风气，减少腐败和寻租
- 加快工程进度，提高效率
- 鼓励承包商创新，推动行业发展
- 优化资金配置，提高工程投资效益
结语
随着工程建设行业的不断发展，取消履约保证金已经成为一种势在必行。通过完善资信评级体系、推广履约保险、建立风险分担机制等举措，我们可以逐步取消履约保证金，打造一个更加公平和透明的工程建设市场，促进行业健康发展。
