投标保函的国家规定

引言

投标保函是投标人提供给招标人的担保文件，保障投标人一旦中标后按时履行合同义务。国家对投标保函的规定至关重要，既能保护招标人和公共利益，又能保障投标人的合法权益。

国家规定内容

国家对投标保函的规定主要体现在以下几方面：

1. 投标保函的形式

我国对投标保函的形式没有严格限制，一般以银行保函为主。招标人可根据实际需要指定投标保函的形式，如银行保函、保险保函或其他形式。

2. 投标保函的金额

投标保函的金额一般为投标总额的一定比例。招标文件中应明确规定投标保函的金额，一般不超过投标额的5%。

3. 投标保函的有效期

投标保函的有效期一般自招标文件规定的投标截止时间开始计算。有效期内，招标人可根据中标情况行使保函。

4. 投标保函的免保

在一定情况下，招标人可以免除投标人的投标保函义务。如：

• 减免投标保函应符合国家相关规定；
• 中标人已提供其他形式的担保；
• 投标人因不可抗力等因素，导致无法提供投标保函。

5. 投标保函的扣罚

如果投标人未按规定履约，招标人有权扣罚投标保函。扣罚金额一般不得超过投标保函的金额。

6. 预付保函

投标人中标后，招标人可对已提交的投标保函进行预付。预付金额不得超过投标保函总额的20%。预付后，投标保函的金额应相应减少。

招投标实践中的注意事项

在实际招投标实践中，投标人和招标人应注意以下事项：

1. 投标人应选择资质可靠的金融机构提供投标保函。

投标保函具有法律效力，因此应选择信誉良好的金融机构提供。否则，一旦出现问题，投标人将面临资金损失的风险。

2. 招标人应明确投标保函的要求。

招标文件中应明确规定投标保函的金额、有效期、形式等要求。这样既能保障招标人的利益，又能给投标人充分的操作空间。

3. 投标人应及时提交投标保函。

投标保函是参与招标的必备文件，投标人应及时按照招标文件要求提交。避免因迟交或未交保函而被取消资格。

4. 招标人应慎重使用投标保函。

招标人应严格按照规定使用投标保函。避免滥用保函扣罚权，损害投标人的合法权益。

典型案例

案例一：某投标人在投标过程中提交了伪造的投标保函，企图逃避合同责任。法院最终判决投标人败诉，并追缴伪造的投标保函。

案例二：某招标人在招标过程中，对所有投标人都免除了投标保函。投标人中标后未按合同履约，致使招标人遭受重大损失。法院最终判决招标人违规操作，承担全部责任。

结论

国家对投标保函的规定为招投标活动提供了规范和保障。投标人和招标人应严格遵守国家规定，并在实际操作中注意相关事项。这样才能维护双方合法权益，促进招投标活动的公平公正。