政府采购法履约保证金退付

1. 履约保证金的性质与功能

履约保证金是投标人或中标人履约担保的一种形式，是投标人或中标人向采购人交纳的一笔资金，作为保证其履行合同义务的担保。履约保证金具有以下功能：

• 确保投标人或中标人履行合同义务。
• 保护采购人的利益，防止投标人或中标人违约。
• 促进采购活动的有序进行，维护采购工作的公平性。

2. 履约保证金退付的条件

根据《政府采购法》规定，履约保证金在以下条件下应予退付：

• 合同履行完毕，采购人验收合格。
• 合同解除或终止，且非投标人或中标人违约造成的。
• 采购人未按合同约定提供履约保证金退还通知书。
• 其他依法应当退还的情形。

3. 履约保证金退付的程序

履约保证金退付程序主要包括以下步骤：

1. 申请退还：投标人或中标人应在合同履行完毕、验收合格后，向采购人提出履约保证金退付申请。
2. 审核确认：采购人收到退还申请后，应核查合同执行情况，确认是否符合退还条件。
3. 编制退还通知书：采购人审核无误后，应及时编制履约保证金退还通知书。
4. 退还履约保证金：采购人应当在收到投标人或中标人提供合同履约凭证之日起30个工作日内，将履约保证金退还给投标人或中标人。

4. 逾期退还履约保证金的法律责任

根据《政府采购法》的规定，采购人逾期退还履约保证金的，应当按照《政府采购法》第八十六条的规定承担相应的法律责任，具体包括：

1. 向投标人或中标人支付违约金；
2. 承担投标人或中标人因此遭受的损失；
3. 由有关行政监督部门责令改正，并处罚款。

5. 实务中履约保证金退付的常见问题

在实务操作中，履约保证金退还过程中可能会遇到一些常见问题，包括：

• 合同未完全履行：如果合同未完全履行，采购人可以根据合同约定，扣除履约保证金中与未履行部分相对应的金额。
• 投标人或中标人提交虚假资料：如果投标人或中标人提交的履约凭证系虚假的，采购人有权不予退还履约保证金。
• 履约保证金被查封或冻结：如果投标人或中标人的履约保证金被查封或冻结，采购人应及时协助投标人或中标人解除查封或冻结，确保履约保证金及时退还。

综上所述，履约保证金退付是政府采购活动中的重要环节，涉及到采购人的利益保障和供应商的合法权益。采购人应严格按照《政府采购法》的规定，及时退还履约保证金，规范履约保证金退付程序，切实维护采购活动各方主体的合法权益，促进政府采购活动的健康有序进行。